На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Воля народа, ее трансформации в государственную волю

Категория: Политология

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

Лидия Кривенко,

доктор юридических наук (г. Киев)

Воля народа, ее трансформации в государственную волю. Теоретические i конституционные вопросы государственно-правовой реформы

Одной из важнейших проблем украинской науки, в частности юридической, на современном этапе является теоретическое обеспечение государственно-правовой реформы. Подготовка i проведения этой реформыорганически увязываются с Конституцией Украины. Речь идет о максимальном использовании имеющегося в ней потенциала. Одновременно встает вопрос, суть которого заключается в необходимости совершенствования конституционного фундамента реформы, что также выступает i как ее важная составляющая.

Врозглядуваному контексте на передние рубежи выдвигается парламентская реформа.

КонституцияУкраина закрепила осуществление государственной

власти на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную i судебную (ст. 6). Это общее положение, что воплощается нормой-принципом, учитывается i вiддзеркалюеться в нормативном определении Конституцией Верховной Рады Украины, которая конституируется — парламентом (ст. 75).

Сам факт закрепления конституционногопонятие Сен-

ховной Рады имеет большое положительное значение, является реальным проявлением превосходства Конституции Украины, как i ряда конституции других стран СНГ, над основными законами западных государств, где аналогичная дефiнiцiя большей части не формулируется. Вместе действующее конституционное понятие Верховной Рады Украины требует дальнейшего осмысления i совер-

Вiчс / 9 (66)1997

шенствование. Эта задача обусловливается особой ролью

парламентского понятия. От его четкости i полноты зависят адекватность закрепления конституционно-правового статуса Верховной Рады, устойчивость i качество ее функционирования, взаимоотношений с органами исполнительной i судебной власти, а также с другими субъектами.

В таком контекстедействующее нормативное понятие Верхов-

ной Рады наряду с достоинствами имеет большой недостаток: оно одностороннего, поскольку не воплощает iманентну риса названного органа. Ее суть заключается в том, что Верховная Рада — не только единственный орган законодательной власти в Украине. Верховная Рада является также единственным представительским органом украинского народа. Следует подчеркнуть,что это положение провозглашает Декларация о государственном суверенитете Украины: от имени всего народа может выступать исключительно Верховный Совет Украины. Ни одна политическая партия, общественная организация, другое группировки или отдельное лицо не могут выступать от имени всего народа (гл.II).

Включение декларационного установления в конституционной

цiйне понятияВерховной Рады имеет огромное теоретическое значение, что касается также практики государственно-правовых отношений. Только представительная черта Верховной Рады обусловливает i определяет ее социальное назначение как единого органа в системе государственной власти в Украине, через который украинский народ косвенно осуществляет принадлежащую ему власть. Только общегосударственный представительныйорган народа вправе трансформировать волю украинского народа в государственную волю путем принятия законов.

Отсутствие в конституционном поняттi Верховной Рады

ее характеристики как единого представительского органа украинского народа включает в себя двозначнiсть, неяснiсть, недомолвки, туманнiсть , вследствие чего возникают некоторые представления о представительныйдуалiзм, что в теоретическом плане необоснованно, а в практической плоскости потен

цiйно вредно i даже опасно для общества i государства.

Заключение о необходимости совершенствования Конститу-

этой Украина нормативного понятие Верховной Рады подтверждает опыт конституционной законотворчества мира, прежде всего стран СНГ. Он насыщенразличными модификация, в чем можно убедиться, обратившись к конкретным нормам основных законов тех или иных государств. (Ст. 94 Конституции России). (Ст. 49 Конституции Казахстана). (Ст. 90 Конституции Беларуси). (Ст. 60-I Конституции Молдовы). (Ст. 76 Конституции Узбекистана).

Сравнительный анализ позволяет утверждать, что среди приведенныхпонятий наиболее оптимальным представляется понятие парламента Молдавии, которое закрепляет молдавская Конституция.

Возвращаясь в Украину i пiдсумовуючы исследования рассматриваемого вопроса, можно предложить конституционное понятие Верховной Рады в следующей редакции: единственным представительским органом украинского народа i единственным органом законодательной власти вУкраине является парламент — Верховная Рада Украины.

Конституционное понятие парламента ассоциируется с адекватным наполнением его комплексом норм, процедур i возможностей, совокупность которых составляет целостный i завершен конституционно-правовой статус общегосударственного представительного органа украинского народа.

доминанты концепции парламентскойреформы является доктринальное положение теории суверенитета народа, теории

I распределения властей i теории парламентаризма, суть которого поля ^ состоит в том, что де-юре i де-факто ведущее место в системе ^ распределения властей занимает парламент. Необходимо подчеркнуть:

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати