На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Механизм межбюджетных отношений как фактор стимулирования экономического роста

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

1997 1998 1999 1997 1998 1999 1997 1998 1999 1997 1998 1999

Государственный бюджет 100 100 100 - - 14,1 - - 13,5 50 100 54,4

Местные бюджеты - - - 100 100 85,9 100 100 86,5 50 - 45,6

* В 1999 г. по налогу на прибыль предприятий, подоходному налогу с граждан и акцизному сбору установленные в местные органы власти индивидуальные ставки отчислений.

Проведение анализа необходимости дальнейшего использования в механизме межбюджетных взаимоотношений Украины методов регулируемых налогов и нормативов отчислений от них свидетельствует, что, несмотря на их недостатки, преимущества, которые они обеспечивают, являются более весомыми в фискальной политике Украины. Нелишним было бы напомнить, что регулируемые доходы в структуре местных бюджетов составляют не менее 70% их доходов, и поэтому изъятие этих платежей из перечня поступлений этих бюджетов ощутимо скажется на финансовой самостоятельности регионов.

Целесообразно сохранить принцип заинтересованности центральных и местных органов власти в мобилизации общегосударственных налогов, сборов и других обязательных платежей. Однако при этом нужно учесть опыт других стран, в частности:

1. Нормативы отчислений от регулируемых доходов должны устанавливаться путем использования единой методологии.

2. Закрепления нормативов отчислений от регулируемых платежей на постоянной основе (не менее трех лет) в законе о Государственном бюджете Украины.

3. Следует установить размеры минимальных долей общегосударственных налогов для местных бюджетов низкого уровня.

4. Восстановить регулируемый характер НДС и утвердить его за местными бюджетами в объеме не менее 5% общей суммы поступлений от каждого региона.

В условиях, когда закрепленных и регулируемых доходов недостаточно, сбалансирования межбюджетных отношений производится с помощью трансфертов. В Украине законодательством предусматривается применение трех видов трансфертов: дотаций, субсидий и субвенций. Однако трансферты пока в Украине играли и продолжают играть незначительную роль (см. табл. 2).

По сравнению с 1992 г. процент трансфертов в доходах местных бюджетов за 7 последних лет возрос на 12,2% и составил 12,7%.

Таблица 2

Удельный вес трансфертов государственного бюджета в доходах местных бюджетов Украины и количество дотационных регионов в 1992 - 1998 гг

Платежи 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Транс-Ферт - всего,% 0,5 - 9,3 5,6 7,5 16,3 12,7

В том числе:

дотации,%

-

-

-

5,6

7,5

16,3

12,6

субвен-ции,% 0,5 - 9,3 - - - 0,1

Количество дотаций. регионов 3 - 22 14 декабря 20 22

Преобладание среди видов трансфертных ресурсов в последнее время придается дотациям, призванным сбалансировать доходные и расходные части местных бюджетов. Рост удельного веса трансфертов в доходных источниках местных бюджетов в частности обусловлено тенденцией роста числа дотационных областей. В 1999 году дотированию подлежат все регионы Украины. За такими шагами центрального правительства прослеживается его стремление к изъятию и централизованного распределения ресурсов.

Отражение удельного веса трансфертов в доходах местных бюджетов дает обобщенную сбалансированную картину получения регионами финансовой помощи из центра и не учитывает индивидуальных потребностей в ней каждой областной административно-территориальной единицы. По уровню дотационности бюджетов областей их можно классифицировать на три группы: наименее дотационные (0-20% в общем объеме каждого бюджета области), середньодотацийни (20-40%), надтодотацийни (40-60%). К первой группе следует отнести Автономную Республику Крым, Днепропетровскую, Донецкую, Запорожскую, Киевскую, Луганскую, Львовскую, Николаевскую, Одесскую, Полтавскую, Сумскую, Харьковскую области, города Киев и Севастополь; ко второй - Винницкую, Ивано-Франковске, Ровенскую, Херсонскую, Хмельницкую, Черкасскую, Черновицкую, Черниговскую области; к третьей - Волынскую, Житомирскую, Закарпатскую, Кировоградскую, Тернопольскую области.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати