На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Принципы государственного управления по М. Веберу

Категория: Политология

версия для печати

Страница: [1] [2] [3]

Социальная структура городского населения достаточно сложна, поэтому черты города потребителей и города производителей сочетаются в каждом конкретном городе.

Безусловно это связано с разнообразием социального состава городского населения, отражая интересы различных его слоев.

Городские жители, как правило были членами местных профессиональных союзов, гильдий,цехов специфических данному городу. Они входили, как члены округов, в округа управления на которые делилось город, выполняя при этом определенные обязанности. Объединяясь при этом в сообщества с избирательными должностными лицами или наследственными старейшинами.

В китайских и российских селах союз старейшин был могущественным органом управления по которым не возможнобыло не считаться.

Западное средневозрастных город владело не только вышеперечисленными признаками, но и было скреплено клятвой братством.

В древности его символом были общие выборы пританов (правители, члены Совета 500, которые избирались). Город был скреплен клятвой «коммуной» и считался в правовом смысле «корпорацией».

Фактическим сеньора города был либо обладатель императорского лена, или епископ, благодаря светским и духовным средствам воздействия имел наибольшие шансы на господство.

В последние десятилетия XI века, в городах Европы, повсюду начали с ’появляться консулы, которые ежегодно, официально избирались, а не назначались как раньше Сеньора-епископом, всемигорожанами или избранной ими же коллегией. Коллегия почти всегда была органом, который узурпировал избирательное право, группой состоятельных горожан. В городе могло быть до десятка таких групп.

Консулы выходили, как правило из среды знатных судебных должностных лиц или вотчинной курии. Теперь они избирались объединенным бюргерством или его представителями. Консулынаходились под строгим контролем коллегии. По сути это были представители или главы наиболее мощных в политическом и экономическом отношении родов.

Поскольку консул имел свое дело или другие источники доходов, он становился более независимым от сеньора.

Решающими были личные отношения и влияние, а также личная уния при осуществлении различныхфункций управления.

На этой стадии проявлялась тенденция к определенному социальному компромиссу, когда все наиболее влиятельные слои населения стремились пропорционально своему влиянию и возможностям поделить промеж собой места в городском совете и разные городские должности.

Первым главным завоеванием этого противосеньориального движения, был запрет представителямаристократии строить бурги в середине города. И еще одно великое завоевание бюргерства но уже в юридической области — это создание особой городской юрисдикции, процессуальной процедуры и городского права.

В число предоставляемых князьямы и вотчинниками привилегий городам относится прежде всего то, что бюргерство конституируется как «община» с собственныморганом управления. Наличие органа управления — совета считалось в Германии необходимым выражением свободы города и бюргеры боролись за право определять его состав.

В Страсбурге к концу XII века епископа, как главу города, изменила городской совет, объединявший представителей бюргерства и пять министериалов епископа.

С XIII векав Брабантский, ирландских, голландских городах рядом с шеффены (члены суда в германском праве) выступают на сцену представители бюргерства.

В Англии и Франции значительную роль сыграли гильдии купцов. Кроме того возникали так называемые гильдии защиты, которые предоставляли горожанам то чего они были лишены в городах с начала средневековья — защитаи безопасность.

Возникновение городских обществ проходило путем узурпации власти со стороны союзов бюргеров, купцов и городских рентнерив и их объединения или с рыцарями, которые проживали в городе или с братствами и цехами ремесленников.

М. Вебер дает объяснение, почему в отличие от Азии, в Средиземноморском бассейне, а затем и в Европе, началось развитиегородов.

Частично причиной может служить то, что возникновению городского братства, а следовательно и городского сообщества, препятствовала магическая замкнутость родов, каст (Индия, Китай). Они были носителями важных религиозных традиций и определяли специфический образ жизни. Поэтому касты ритуально исключали друг друга.

В связи с этим в странах Передней Азии,включи Египет и Китай, возникает так называемая царская бюрократия. Сначала это было связано только со строительными работами (необходимость регулирования течений рек, орошения), но затем это привело к полной бюрократизации управлення, взявшее поcтачання армии в свои руки. Вследствие этого солдаты были отделены отсредств военных действий а подчиненные разоружены. Здесь не могла возникнуть политическая, независимая от царской власти бюргерская община.

И как отмена, на Западе существовал принцип самоекипировкы войска, означало самостоятельность отдельных военнообязанных. Поэтому на Западе в отличие от Азии вооруженные городские союзы могли объединиться и выступить,как военная сила, против обладателя города.

На примере Италии можно отследить развитие органов, осуществляющих функции управления городами. Так в 1187 почти во всех городах, где господствовала родовая знать существовало разделение на Большую совет, который выносила решение и Малый совет, осуществлявшим руководство городом.

Государственная структураи техника управлення Венеции знаменитая установлением патримониального-государственной тирании городской знати. Параллельно этой монополизации, борьбу за власть продолжает вести окрепла церковная бюрократия.

В связи с соперничеством промеж союзами знати и для рационально действующего судопроизводства, возникает своеобразная должность властного чиновника, который переезжалс места на место — подеста, которая заменила бывшего консула.

Расцвет института подеста относится к первой половине XIII века. Подеста, с юридическим университетским образованием, призывался, как правило, из чужой общины на короткое время службы, и облачался высшей судебной властью.

Главной обязанностью подеста было слежение за общественнымбезопасностью и порядком, сохранения мира в городе. Иногда осуществлялось военное руководство, всегда — правосудие.

Все это осуществлялось под контролем совета.

Здесь мы видим яркую признак властности родов, которые все время боролись за право осуществлять контроль и влияние на политическое и экономическое жизни города.

Поэтому, как отмечает, М. Вебер,в Италии прослеживается четкая линия формирования городской знати, на основе четкого признака властности родов.

Страница: [1] [2] [3]

версия для печати