На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Сущность государственного кредита как имманентной составляющей государственных финансов

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1]

Сущность государственного кредита как имманентной составляющей государственных финансов

Государственный кредит - важная составляющая государственных финансов. Назначение государственного кредита состоит в обеспечении государства денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

По своим этимологическим происхождением термин кредит (лат. credit) имеет этический смысл, означая буквально доверие, доверие, уверенность в чьей-либо добросовестности и добросовестности. Поэтому и в научном смысле под кредитом вообще понимают такие экономические соглашения или отношения, в основе которых лежит доверие, подкрепленное взаимными выгодами и гарантиями сторон. В реальной общественной практике, кроме доверия как этической составляющей, кредит опирается на объективную экономическую составляющую - потребность в заимствовании средств или возможности предоставить заем.

С этой точки зрения в идеале государство должно пользоваться абсолютным доверием со стороны его кредиторов и иметь абсолютную обеспеченность кредита национальным богатством и вечным, по сравнению с продолжительностью человеческой жизни, существованием государства во времени. Доверие и обеспеченность выступают одинаково важными условиями кредитных соглашений (отношений).

По своему экономическому и правовому содержанию кредит является предоставлением одной стороной другой денежных средств или материальных ценностей на условиях платности и возврата. Кредитные соглашения, как правило, являются сделками возмещаемым, хотя система государственного кредита и предполагает бесплатное кредитование, когда стороны руководствуются позафискальнимы мотивами, преследуя политические, стратегические и другие цели.

Формами кредита является чисто кредитная финансовая операция - заем (на русском языке эта операция несет двойное название: ссуда-заём), а также купля-продажа в долг или в рассрочку как противоположность расчетам без отсрочки платежа. Предметом (объектом) государственного кредита является, как правило, денежные средства, реже - материальные ценности. «С помощью займов, - писал А. Смит, - заимодавец как бы передает должнику свое право на определенную часть годового продукта земли и труда страны, которой он может распоряжаться по своему усмотрению» [1]. То есть - что в действительности нуждается заемщик и чем обеспечивает его кредитор - это средства, которые можно потратить, или товары, которые можно купить за занятые деньги.

Государственный кредит сохраняет общие черты с банковским и коммерческим кредитом, имея, однако, и некоторые отличия. Во-первых, отличие состоит в том, что государственный кредит обслуживает не частные, а общегосударственные, национальные интересы независимо от того, выступает государство в роли должника или кредитора. Во-вторых, государство как юридическое лицо может вести по сути бессрочные кредитные операции, поскольку время кредитного дееспособности государства практически неограничен.

Таким образом, необходимость государственного кредита обусловлена ??тем, что государство в своей деятельности преимущественно выходит за пределы фискальных возможностей, обеспечиваемых налогами. Преодолеть барьер между имеющимися средствами и дополнительно необходимой потребностью в них дает возможность государственный кредит, с помощью которого денежные средства, заимствованные на рынке ссудных капиталов, задействуются государством, расширяя тем самым ее финансовые ресурсы.

Трактовка государственного кредита как экономической категории зависит от взглядов ученых-экономистов относительно роли и значения государства в общеэкономических процессах. Основой теории государственного кредита в советской финансовой науке было идеологическое положение о преимуществах социалистических финансов над финансами капиталистических стран. Украинский ученый-финансист М. Б. Богачевским называет государственный кредит в капиталистических странах "специфической формой движения ссудного капитала, сопровождающееся непроизводственным использованием привлеченных средств и увеличением налогообложения населения" [2]. В "... социалистическом государстве государственный кредит выражает экономические отношения, возникающие в связи (связи с выпуском и размещением государственных займов среди населения, и мобилизацией сбережений населения во вклады в сберегательных кассах и Госбанке СССР", - указано в учебнике под редакцией русского ученого -экономиста Л. А. Дробозина [3].

Заидеологизированный период в экономической науке сегодня критикуется и отрицается. Современные финансовые теории в Украине формируются, используя отечественный научный потенциал и западные концепции. Украинский ученый-экономист А. Д. Василик отмечает, что государственный кредит выражает долю финансовых отношений государства: "По своей экономической сущности государственный кредит - это форма перераспределения валового внутреннего продукта. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Использование государственного кредита является вполне оправданной формой мобилизации средств в распоряжение государства "[4].

Творчески обобщив взгляды отечественных и зарубежных ученых-финансистов мы предлагаем такое определение государственного кредита: государственный кредит - это основанная на доверии, взаимных интересах и обязательствах должников и кредиторов совокупность финансовоых сделок по предоставлению государством или государству средств во временное, платное и возмещаемую пользования (а также материальных ценностей с отсрочкой платежа).

Такая дефиниция уже отходит от распространенного некогда толкование государственного кредита как формы чрезвычайных, "экстраординарных" финансовых ресурсов. Она исходит из логического единства финансово-экономических, правовых и этических качеств государственного кредита. Кредит выступает как платная финансовая услуга кредитора должнику, сознательно и добровольно вступают в кредитные отношения, это уступка денежных средств или материальных ценностей с обязательством их возврата в оговоренные сроки с приплату процентов. В межгосударственных кредитных отношениях может иметь место и беспроцентный кредит, но он диктуется не финансово-экономическими, а политическими, стратегическими и другими внеэкономическими факторами.

Через социально-экономические и военно-политические обстоятельства, порождающие бюджетные дефициты, государство в системе государственного кредита выступает преимущественно должником. Поэтому в научном плане тема государственного кредита, помимо чисто операционных мероприятий по размещению и управлению займами, сводится по существу к сопоставлению с налогами как альтернативным источником финансирования государственных расходов и сбалансирование бюджета, а также к проблеме государственного долга, особенно его обслуживания. Государство выступает как кредитор, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение ссуды или выполнения других обяз (язань физическими и юридическими лицами, она выступает как гарант. В внутриэкономической жизни роль государства как кредитора и гаранта на порядок меньше, чем ее роль как должника. Существование государственного кредита приводит к образованию государственного долга. Сумма его состоит из всех выпущенных и непогашенных долговых обяз (язань государства (как внутренних, так и внешних), включая выданные гарантии по кредитам. Абсолютная величина, динамика и темпы изменения долга отражают состояние экономики и финансов страны, эффективность функционирования государственных структур. Состояние государственного долга зависит от ежегодных операций в сфере государственного кредитоотримання новых займов, с одной стороны, размеров погашений и выплаты процентов, с другой.

Функционирования системы государственного кредита, наличие государственного долга - несомненная, очевидный признак государственности и рыночной экономики, или, по Марксу, «капиталистической эры». Здесь нельзя не согласиться с К. Марксом: «Единственная часть так называемого национального богатства, которая действительно находится в общем владении современных народов, это - их государственные долги. Поэтому вполне последовательная современная доктрина, народ тем богаче, чем больше его задолженность. Государственный кредит становится символом веры капитала »[5]. Маркс еще замечает, что на родине капитализма - в Англии все институты именуются королевскими, зато долг называют там «национальным» (national debt). Кстати, и в современной англоязычной научной терминологии семантическое понятие «государственный долг» передается двумя синонимами: public debt - буквально общественный долг, national debt - буквально национальный долг.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что государственный кредит является имманентной составляющей государственных финансов в рыночной экономике. Заимствования средств на финансовом рынке позволяет государству расширять финансовые ресурсы. Обеспечения постоянно растущих потребностей общества является одной из основных задач государства в контексте построения социальной экономики.

Литература

Смит А. Исследования о природе и причине богатства народов: Пер. с англ .- М.: Соцегиз, 1962. - 259 с.

Богачевский М.Б. Государственный кредит в капиталистических странах .- Л.: Финансы, 1969 .- 12 с.

Финансы и кредит СССР: Учебник / Дробозина Л.А., Аллахвердян Д.А., Деменцев В.В. и др. - М.: Финансы и статистика, 1982 .- 301 с.

Василик О.Д. Государственные финансы Украины: Учебное пособие .- М.: Высшая школа., 1997 .- 357 с.

Маркс К. Капитал / Пер. с нем. Т. 1. - М.: Политиздат, 1969. - 764 с.

Страница: [1]

версия для печати