На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Правовые аспекты функционирования украинского-германских связей

Категория: Политология

версия для печати

Страница: [1] [2]

Правовые аспекты функционирования украинского-германских связей

Сравнивая с другими западными государствами, Германия стала уделять Украине значительно больше внимания еще тогда, когда на официальном уровне о ее государственной независимости еще не было и речи. Бонн был первой столицей Запада, которая открыла Генеральное консульство своей страны в Киеве 1 августа 1989г. После провозглашения независимости Украины Германия в числе первых государств мира 26 декабря 1991 признала нашу страну. Первым среди зарубежных руководителей, посетивших Украину с официальным визитом, был тогдашний вице-канцлер ФРГ Г.-Д.Геншер. Дипломатические отношения между независимой Украиной и объединенной Германией официально был установлен 17 января1992 Послом в нашей стране был назначен известный дипломат граф Хеннеке фон Бассевитц, первый в Украине посол иностранного государства. Его преемником на этом посту позже стал д-р А. Арно, а в марте 1996 г. послом в нашей стране был назначен Е. Гайкен, который находится на этом посту и поныне. Таким образом, закладывалась первооснова сотрудничества,в которой была взаемозацикавленисть.

Продолжая развитие контактов по восходящей в апреле 1991 г. состоялся официальный визит Председателя Верховной Рады Украины Л. М. Кравчука к ФРГ, в ходе которого состоялись встречи с Федеральным канцлером Г. Колем и членами Бундестага. В декабре того же года ФРГ посетил министр иностранных дел Украины А. Зленко. Эти первыеконтакты позволили выяснить исходные моменты сотрудничества и наметить перспективы.

Однако период 1991-1992 гг не принес желаемых результатов в сфере формирования договорной базы двусторонних отношений. В феврале 1992 г. состоялся первый зарубежный визит новоизбранного Президента Украины Л. М. Кравчука. Он был именно в ФРГ. Во время встреч не было заключенодействующих соглашений, определялись лишь возможные направления сотрудничества на будущее [5, 9]. Тогда объединенная Германия вместе с другими странами Запада определенное время рассматривала решения европейских проблем, а также формирование отношений с Украиной и другими странами СНГ через призму отношений с Москвой. Украина также как новому субъекту международных отношений необходимбыло время для определения тенденций в процессе государственного и наработки внешнеполитических приоритетов.

конце 1992 г. правительственные круги Германии окончательно определились в ошибочности относительно ориентации исключительно на Россию и заключили, что отношения с Украиной необходимо рассматривать как отдельный и самостоятельный направление немецкой внешней политики.В Бонне понимали, что без суверенной Украины невозможно сохранить то положение вещей, сложившийся в Европе после объединения Германии, распада Организации Варшавского Договора, а затем и СССР. Учитывая новые геополитические реалии, правительственные круги обоих государств пришли к пониманию необходимости позитивных сдвигов в формировании политико-правовых основ двустороннихотношений.

Анализируя период конца 1992 — начало 1993 гг, можем констатировать конструктивность и более полный учет интересов обоих государств в их отношениях. Для развития экономического сотрудничества с Украиной с 1992 г. действует Межправительственная немецко-украинский совет по вопросам сотрудничества. Она состоит из рабочих групп в отраслях сельского хозяйстваи переработки продуктов пищевой промышленности, машиностроения и конверсии, химической, нефтеперерабатывающей и фармацевтической промышленности, металлургии, инфраструктуры и телекоммуникаций, а также банковского дела. Создана также рабочая группа по вопросам сотрудничества в области энергетики [2, 5].

Что касается политических отношений с нашей страной, то ФРГкак активный член мирового сообщества четко реагирует на изменения геополитической ситуации в Европе и в мире. В этом смысле 1993 г. стал переломным для Украины. Ведущие страны мира отказались от силового давления на Украину относительно необходимости ее отказа от ядерного оружия, начали учитывать ее политические и даже экономические интересы, предлагатьопределенную финансовую компенсацию и поддерживать требования Украины в отношениях с Россией.

Украина начала признаваться другими государствами как субъект международной политики. В этот период между нашей страной и Германией подписано немало важных соглашений, состоялся обмен визитами высоких правительственных и парламентских делегаций.

Большое значение для Украины имелвизит в нашу страну Федерального канцлера Германии д-ра Г. Коля 9-10 июня 1993 г. под время визита его сопровождали федеральные министры: хозяйства — д-р Г. Рексродт, транспорта — М. Виссманн, научных исследований и технологий — д- р П. Крюгер, а также группа представителей деловых и финансовых кругов ФРГ. Состоялись их переговоры и встречи с ПрезидентомУкраины Л. М. Кравчуком, Премьер-министром Украины Л. Д. Кучмой, председателем Верховной Рады И. С. Плющом.

В ходе визита 9 июня 1993 состоялось подписание Совместной декларации «Об основах отношений между Украиной и Федеративной Республикой Германией », что показало качественно новый уровень украинского-германских отношений [6, 46].

В статье 10 Декларацииуказано, что Украина и Германия стремятся к широкому экономическому сотрудничеству. Интенсификации экономических отношений должен служить Бюро представителя немецкой экономики в Украине, а также открытие соответствующего бюро Украины в Германии. Оценивая Совместную декларацию, Президент Украины Л. Кравчук отмечал, что его подписание открывает «новый этапв развитии отношений между Украиной и Германией », предоставляет" нового качества украинского-германского сотрудничества, создает надлежащую договорно-правовую базу для укрепления нашего сотрудничества в политической, экономической и культурной сферах ".

В ходе этого визита, 10 июня 1993 г., был подписан Договор между Украиной и ФРГ о развитии широкомасштабного сотрудничествав сфере экономики, промышленности, науки и техники [8, 1]. С украинской стороны его подписал вице-премьер-министр В. Пинзеник, а с немецкой — министр экономики ФРГ Г. Рексродт. В договоре указывается, что существует обоюдная заинтересованность в развитии торговли и научных контактов на основе национального законодательства и в соответствии с международными обязательствами.В связи с подписанием всего договора теряют силу в отношениях между Украиной и ФРГ договоренности по подобным договором между СССР и ФРГ от 9 ноября 1990

Формируя договорно-правовую базу, Германия и Украина зафиксировали право на свободный выбор форм экономического сотрудничества. В своих возможностей Бонн и Киев обязалисьпринять соответствующие меры содействия в целях диверсификации и качественного совершенствования товарооборота. Сюда относятся содействие участию в ярмарках, выставках, проведении научно-практических семинаров, курсов повышения квалификации и т.п.. Согласно действующему законодательству любой страны, не подлежат никаким ограничениям на территории партнера совместное предпринимательство,специализация, лицензионные соглашения, а также другие формы капиталовложений.

целом, в ходе визита официальной делегации Германии в нашу страну было подписано 10 соглашений и договоренностей, которые составляли 43,4% от всего объема украинского-германских межгосударственных соглашений, подписанных в начале 1994 г.

течение 1994-1995 гг Украина была вынуждена преодолеватьвнутренние политические и экономические кризисные явления, которые негативно отражались на и международном авторитете и непосредственно на уровне украинского-германского сотрудничества. Кризисные явления в правительстве, непоследовательность законодательства, неопределенность по вопросам разгосударствления и приватизации, гиперинфляция привели к тому, что немецкая сторона на 1 марта 1994не ратифицировала каждую четвертую сделку. Договор о содействии и взаимной защите инвестиций не был ратифицирован обоюдно.

И все же нужно сказать, что Украина достойно вышла из этого трудного положения. Начиная с конца 1994 г. вводится ряд мер по снижению инфляции и финансовой стабилизации.

Развитие украинского-германскогосотрудничества создает благоприятную среду для формирования правового фундамента отношений между независимой Украиной и объединенной Германией. В этом контексте также особое значение имеет сотрудничество между законодательными органами обеих стран — Верховной Радой Украины и Бундестагом ФРГ. Совместная декларация от 9 июня 1993 г. "Об основах отношений междуУкраина и ФРГ «интенсифицировала процесс постоянных политических консультаций между законодательными ветвями власти двух стран. Важный период установления постоянных связей парламентариев Украины и Германии приходится на время после проведения выборов в 1994 г.

Досрочные выборы в Верховную Раду Украины состоялись 27 марта 1994 Важной внутриполитическойсобытием в ФРГ стали вторые в истории после объединения страны выборы в Бундестаг 16 октября 1994

Во второй половине 1994 г. ФРГ председательствовала в руководящих структурах Европейского Союза. Именно по ее инициативе был подписан Договор о партнерстве и сотрудничестве Украины с Европейским Союзом. С тех пор Германия активно поддерживает нашу странув отношениях с европейскими организациями. Верховная Рада Украины 10 ноября 1994 ратифицировала это соглашение [4, 11].

Медленное налаживание контактов между парламентами Украины и ФРГ ограничивало эффективность политического сотрудничества двух стран на общеевропейском уровне. В первой половине 1995 г. объективная необходимость установления прямых личныхсвязей между нашими парламентариями стала неотложной. Председатель Верховной Рады Украины А. Мороз по приглашению Председателя Бундестага Р. Зюсмут 25 апреля 1995 прибыл с официальным визитом во главе парламентской делегации в ФРГ. Этот визит имел особое значение в контексте налаживания эффективного механизма сотрудничества между парламентами наших стран. Правовуюоснову для этого составляла статья 7 Совместной декларации 1993 г., которая предусматривает, что «обе стороны особое внимание будет уделено развитию межпарламентских связей и обменов».

За несколько дней визита делегация Верховной Рады провела более 25 встреч с ведущими немецкими политиками, которые влияют на определение курса ФРГ в отношении Украины.К тому времени Бундестаг Германии опередил Верховную Раду Украины в создании функциональной структуры межпарламентского сотрудничества. А. Мороз встретился с Г. Вайскирхен — председателем группы депутатов Бундестага «Германия-Украина». Было согласовано о создании подобной группы в нашем парламенте. В июне 1995 г. депутаты, входящие в эту группу,побывали в Украине. Во время встреч были определены приоритетные направления сотрудничества между законодательными органами обеих стран. Особое значение имело согласования процесса ратификации важнейших документов, направленных на развитие партнерских отношений, создание функционального механизма регулярных консультаций.

Новым импульсом для активизацииукраинского-германских экономических связей стал официальный визит новоизбранного Президента Украины Л. Кучмы в ФРГ 3-6 июля 1995 г. На это время наше государство имело вполне положительный имидж, созданный совместными усилиями и дипломатии, государственных, промышленных, финансовых кругов за 4 года независимости. Федеральный канцлер Германии Г. Коль, другие руководители государства,представители почти всех влиятельных партий подтвердили заинтересованность ФРГ в существовании на карте Европы прочной независимой Украины, в ее дальнейшем утверждении в политическом, экономическом и правовом европейском пространстве [3, 10].

В программе пребывания Президента Украины в ФРГ значительное внимание было уделено решению приоритетных экономических ифинансовых проблем. Сознавая насущную необходимость конкретизации двустороннего сотрудничества, глава Федерального правительства ФРГ предложил образовать новую форму украинской-германских межправительственных контактов — регулярный обмен межведомственными делегациями, которые будут определять пути и приоритетные участки развития двустороннего сотрудничества, прежде всего в экономическойсфере.

В 1995 г. произошло еще одно важное событие: Украина была принята в Парламентскую Ассамблею Совета Европы. 26 сентября наша страна получила рекомендацию на вступление в эту влиятельную общеевропейской организации. Это позволило украинским парламентариям шире развивать сотрудничество с коллегами из других европейских стран, особеннонемецкими. Расширению сотрудничества способствовало также избрании народного депутата Украины Б. Олийныка одним из заместителей президента ПАСЕ Л. Фишер.

В первой половине 1996 г. украинский-немецкий межпарламентский диалог происходил на фоне принятия новой Конституции Украины. Принятие этого важного документа было высоко оценено иностранными государствами,что засвидетельствовало поддержку нашей страны.

Встречаясь 17 мая 1996 с руководителем внешнеполитического комитета Бундестага К.-Хорнхусом, Председатель Верховной Рады Украины А. Мороз выразил признательность за полную поддержку Германией вступления нашей страны в Совет Европы. Значение украинский-немецких межпарламентских связей свидетельствует тот факт, чторабочая депутатская группа «Украина-Германия» — самая многочисленная в Верховной Раде.

Дальнейшему развитию украинского-германского межпарламентского диалога способствовали встреча А. Мороза с Председателем Бундестага Р. Зюсмут в Будапеште 7 июня 1996 на заседании Парламентской Ассамблеи ОБСЕ и официальный визит спикера Бундестага ФРГ в Украину 22-23 июля1996

Межпарламентское сотрудничество Украины и Германии создает фундамент для дальнейшего развития межгосударственных отношений. Рабочие группы в парламентах должны вывести сотрудничество наших стран на качественно новый уровень во всех аспектах межгосударственных отношений.

В 1996 г. продолжается активное сотрудничество и между исполнительными ветвями власти Украиныи ФРГ. 2-4 сентября состоялся второй официальный визит на высшем уровне Федерального канцлера Германии Г. Коля в Украину. Кроме Киева, официальная делегация побывала в Одессе, где состоялась встреча с мэром города Э. Гурвицем и предпринимателями Одессы. Вместе с Федеральным канцлером Украины посетила группа представителей деловых кругов ФРГ, которые имели возможность встретитьсяс украинскими коллегами. В ходе переговоров Г. Коля с Президентом Украины Л. Кучмой, премьер-министром П. Лазаренко, Председателем Верховной Рады А. Морозом говорилось об архитектуре европейской безопасности, экономические реформы, инвестиционную политику, вопросы обустройства немцев, выселенных из Украины во времена тоталитаризма .

По итогам визита Г. Коля в нашейстраны стороны подписали следующие документы: Договор о сотрудничестве в делах лиц немецкого происхождения, проживающих в Украине; Совместное заявление правительств Украины и ФРГ об усилении сотрудничества для поддержания реформ в Украине; Соглашение о сотрудничестве между Гостелерадио Украины и вторым каналом Германского телевидения (ЦДФ); Протокол об обмене ратификационными грамотамипо соглашению об избежании двойного налогообложения. Стороны отметили, что и в дальнейшем поддерживать постоянные контакты, в том числе и в виде регулярных телефонных разговоров. Будет продолжено и практику обмена правительственными делегациями. Лейбмотивом визита, как и всего развития двусторонних отношений за последние годы, стала фраза Федерального канцлера ФРГ:"Украине нужна Европа, а Европе нужна Украина". Г. Коль отметил, что Украина в глазах Германии особое место и свою особую ценность, что Германия развивает отношения с нашей страной потому, что она — часть международного сообщества и субъект международных отношений [1].

Страница: [1] [2]

версия для печати