На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Деятельность суда и прокуратуры Украины по обеспечению законности правовых актов местных органов власти в период с 1945 по 1991 гг (историко-правовые аспекты)

Категория: Правоведение

версия для печати

Страница: [1] [2] [3]

Так, органами прокуратуры Волынской области в течение 1955 года было вынесено более 230 протестов на незаконные решения местных органов власти [8, 25].

течение 1956-1958 гг судами Волынской области было рассмотрено 156 дел относительно незаконных решений местных органов власти и о привлечении к ответственности должностных лиц за злоупотребление служебнымположением.

В 1959-1960 гг местные органы власти допускали случаи принятия незаконных решений. Так, в 1959 г. было опротестовано184 правовых актов, которые противоречили действующему законодательству. Судами области было рассмотрено 162 дела, касающиеся незаконности актов местных органов власти и их должностных лиц.

Например, 28 марта 1959г. Хобултивська сельский совет принял решение, которым обязал правление колхоза начислять двум дежурным по сельскому совету по 30 трудодней в месяц. Проверкой решений исполнительных комитетов сельских советов и сессий сельских советов установлено, что отдельные из них приняты с нарушением закона. Так, Березовская сельский совет своим решением от 26 января1959 запретила гражданам, проживающим на территории сельского совета, продавать КРС в другие сельские советы, а продавать только в свой колхоз [9, 54].

Таким образом, в период с 1951 по 1960 гг судами Волынской области было рассмотрено 455 дел на незаконные решения местных органов власти и их должностных лиц. В связи с созданием надзорныхсудебные инстанции в этот период было обжаловано в порядке надзора 38 дел, из которых 26 — удовлетворено, а 12 — оставлены без изменений.

Что касается деятельности прокуратуры в указанный период, то нужно заметить, что 24 мая 1955 было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР. Раньше не было специального законодательного акта, регулирующегоорганизацию и деятельность прокурорского надзора. Настоящее Положение не только возобновило демократические принципы организации и деятельности прокуратуры, но и расширило права прокуратуры, урегулировало деятельность ее звеньев.

Положение о прокурорском надзоре возлагало на органы прокуратуры надзор за правильным и единообразным применением законов СССР, союзныхи автономных республик, регламентировало централизованное устройство прокуратуры. По Положению органы прокуратуры на местах должны осуществлять надзор за законностью, независимо от влияния местных органов власти, и подчинялись только Генеральному прокурору. На последнего возлагалась высший надзор за точным соблюдением законов всеми министерствами и подведомственнымиим предприятиями и служебными лицами, а также гражданами СССР.

В период с 1951 по 1955 гг прокуратурами Волынской области было вынесено 938 протестов на незаконные решения местных органов власти и 714 протестов на противоправные действия должностных лиц государственных органов. < br>
течение 1959-1960 гг местные органы власти допускали случаи принятиянезаконных решений.

Проверкой решений исполнительных комитетов местных советов установлено, что отдельные из них приняты с нарушением закона.

Так, Березовская сельский совет своим решением № 2 от 26 января 1959 запретила гражданам, проживающих на территории сельского совета продавать скот в другие сельские советы, а лишь в свой колхоз [9, 54].

Всегоза период с 1951 по 1960 гг прокуратурами Волынской области было вынесено 1586 протестов на незаконные решения местных органов власти и 1364 представления на противоправные деяния должностных лиц этих органов.

Местными органами власти в период с 1961 по 1970 гг были областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские Советы народных депутатовтрудящихся. В этот период был принят ряд правовых актов союзного и республиканского значения, призванных усовершенствовать работу отдельных звеньев системы местных органов государственной власти и управления, например, указы Президиума Верховного Совета СССР об основных правах и обязанностях сельских и поселковых, районных, городских, районных в городах и областных Советов, а такжезаконы УССР об этих Рады. Так, 2 июля 1968 г. на третьей сессии Верховного Совета УССР седьмого созыва были приняты законы о сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся. 15 июля 1971 Верховный Совет УССР принял законы о районные, городские, районные в городах Советы депутатов трудящихся [10, 363]. В этих законах рассматривались все основные вопросы образованияи деятельности Советов, их права и обязанности в различных областях хозяйственной, социально-культурного и государственного строительства, последовательное разграничение компетенции между различными звеньями Советов.

В Основах гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1961 г. была воплощена идея о специальной регламентации искового производства, производства по делам,возникающие из административно-правовых отношений, и особого производства. Концепцию регламентирования трех видов производств в гражданском процессе впоследствии было принято и развито в гражданско-процессуальном кодексе РСФСР 1964

В связи с принятием ряда нормативно-правовых актов, принятых в этот период для регулирования деятельности местныхорганов государственной власти, было значительно расширены функции и полномочия последних. Известно, что местные советы реализуют свои полномочия через издание различных правовых актов, которые часто нарушали требования законов и противоречили друг другу.

Так, только в 1964 г. судами Волынской области было рассмотрено 284 дела о признании незаконными правовых актовместных органов исполнительной власти.

Наиболее типичными были случаи, когда исполкомы сельских Советов выносили незаконные решения о наложении административных штрафов. Например, исполком Ростанськои сельского Совета Любомльского района принял незаконное решение о наложении штрафа в сумме 50 руб. на гражданина Сахарук за изготовление самогона.Довольно часто местные органы государственной власти принимали решения по вопросам, которые не входили в их компетенции. Так, решением Сенкевичивськои поселкового Совета было выделено приусадебный участок гражданину Олейнику под застройку в запрещенном месте. Имели место случаи, когда исполкомы местных Советов принимали незаконные решения о наложении дисциплинарных взысканий[4, 4].

Всего за период с 1961 по 1970 гг судами Волынской области было рассмотрено 1579 дел о незаконности правовых актов местных органов государственной власти.

За 1964 г. прокуратура Волынской области было выявлено и опротестовано более 1100 незаконных правовых актов, из которых 478 составляют незаконные решения местных органов власти.

Анализнезаконных решений местных органов власти свидетельствует, что незаконные решения принимаются по следующим вопросам:

решения, которые не входят в компетенцию местных советов. Так, исполнительный комитет Дубовский сельский совет Ковельского района принял решение о том, что граждане Кисляк, Микитюк и Кузьмук, которые самовольно заняли землю под огороды сверх нормы, должнывесь урожай с этих земель собрать и передать Дубовский школе [4, 3];

решения о наложении дисциплинарных взысканий;

незаконные решения о наложении административных взысканий. Так, исполнительный комитет Ростанськои сельсовета Любомльского района принял незаконное решение о наложении штрафа в сумме 50 руб. на гражданина Сахарукза изготовление самогона [4, 4];

незаконные решения об отказе в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности депутатов, которые совершили преступления.

за 1967 г. органами прокуратуры выявлено 595 незаконных правовых актов . На выявленные нарушения вынесено 429 протестов и 471 представления.

Наиболее распространенными были решения и действия местныхорганов власти и их должностных лиц, в той или иной степени нарушали права и свободы граждан.

Например, председатель Торчинская поселкового совета незаконно отказал в прописке гражданину Стоянович А.А. в одном из домов, принадлежавший на праве собственности его сыну и дочери [5, 2].

Всего за период с 1961 по 1970 гг органами прокуратурыВолынской области было вынесено 1745 протестов и 1587 представлений на незаконные решения местных советов и их исполнительных комитетов и на противоправные действия их должностных лиц.

С 1971 г. происходит расширение бюрократического аппарата, органы исполнительной власти узурпировали значительную часть законодательных функций. Ежегодно аппарат управления рос на 300-500 тысяччеловек, достигнув в 80-х годах 18 миллионного рубежа. Только за 1975-1985 гг количество союзно-республиканских и союзных министерств, ведомств и государственных комитетов в СССР увеличился примерно на 20% [13, 5].

Вырастая количественно, исполнительный аппарат наращивает выпуск инструкций, приказов и других подзаконных актов. В конце 70-х годов только вуправлении народным хозяйством их накопилось до 200 тысяч [11, 36].

Страница: [1] [2] [3]

версия для печати