На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Деятельность суда и прокуратуры Украины по обеспечению законности правовых актов местных органов власти в период с 1945 по 1991 гг (историко-правовые аспекты)

Категория: Правоведение

версия для печати

Страница: [1] [2] [3]

Деятельность суда и прокуратуры Украины по обеспечению законности правовых актов местных органов власти в период с 1945 по 1991 гг

(историко-правовые аспекты)

На современном этапе развития украинского государства возникает необходимость более детального и глубокого изучение исторического пути нашего народа. Неотложной задачей является изучение и освещениетех исторических процессов, событий, явлений, которые еще малоизвестны широкой общественности граждан вследствие замалчивания или сокрытия в период существования советской власти.

Изучение опыта правообразования позволяет критически оценить процесс развития правового государства на современном этапе и наряду с этим избежать тех ошибок, допущенных в прошлом.

Становлениеи развитие в Украине системы контроля за законностью правовых актов местных органов власти происходило под определяющим влиянием правовой теории и практики России, а также бывшего СССР, в составе которых долго находилась находилась наше государство.

В научной литературе первых лет советской власти (М. Загряцков, А. Елистратов) отмечается необходимостьсоздание конкретной ветви судопроизводства для контроля за государственной властью. К сожалению, с середины 20-х годов общее «восприятие» советской правовой наукой административной юстиции высказано Е. Носовым: «в советской действительности нет почвы для субъективных публичных прав и административной юстиции» [16, 6].

В течение более чем десяти лет (1924-1937гг) законность в сфере управления обеспечивалась только государственным, ведомственным и общественным контролем.

И только после принятия Постановления ЦИК и СНК СССР от 11 апреля 1937 г., которое отменило административный и установила судебный порядок изъятия имущества у колхозов, кустарно-промысловых артелей и у граждан на покрытие недоимок по государственным иместным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставкам и штрафам снова появились труды, в которых одни авторы эти нововведения рассматривали как административную юстицию с административным иском (А. Ф. Клейнман), другие считали, что производство по закону от 11 апреля 1937 является неискового и осуществляется в своеобразных формахсоветского административного процесса (С. С. Студеникин, Б. Р. Левин) [16, 7].

В период с 21 сентября 1945 г. до 4 июля 1946 ликвидируются органы, действовавшие на местах по военным сословием, вместо них восстанавливаются Совета народных депутатов, которые были наделены полномочиями принимать определенные указания и инструкции, которые имели силу правовых актов. ОднакоРады так и не получили самостоятельности, а по-прежнему были лишь исполнителями воли партии.

С 21 сентября 1945 г., когда были отменены широкую юрисдикцию военных трибуналов, отстраивается законная юрисдикция народного суда и судов высших инстанций. В 1947-1948 гг обновлено состав областных судов.

Если прибегнуть к анализу архивных материалов,содержащие данные о рассмотрении судами дел о нарушениях законности, то нужно отметить, что до Волынского областного суда за период с 1946 по 1950 гг поступило 64 дела о нарушении революционной законности.

Так, по делу № 7 Григорьева ев был осужден по ст. 97 Уголовного кодекса РСФСР к лишению свободы сроком на 5 лет за то, чтоон, работая управляющим треста маслопрому, злоупотребляя своим служебным положением, выдал наряд на дополнительное питание работникам Гороховского маслозавода 120 кг масла, где работает 6 человек, которым предстоит дополнительное питание по 300 грамм масла в месяц. Но это делалось с целью разбазаривания нормируемой продукции [2, 2].

А по делу № 98 БелоконьГ.И. было предъявлено обвинение по части второй ст. 98 Уголовного кодекса РСФСР в том, что, будучи председателем Рожищенского райисполкома, оскорблял крестьян, проявлял насильственные действия в отношении крестьян [3, 103].

В указанный период прокуратура тоже занималась осуществлением надзора за соблюдением законодательства и привлечением к ответственностивиновных лиц.

Так, только за два года (1945-1946 гг) прокуратурами Волынской области было вынесено 170 протестов на незаконные акты местных органов власти и 107 представлений на противоправные действия должностных лиц этих органов.
< br> За период с 1 сентября 1945 г. по 1 февраля 1946 органами прокуратуры Волынской области было возбуждено 30 уголовных делпо фактам грубого нарушения законности, совершенными представителями местных органов власти.

Факты грубых нарушений по характеру совершенных преступлений распределяются следующим образом:

незаконные обыски с целью незаконного присвоения изъятого имущества у граждан — 5 фактов; < br>
превышения власти и других незаконных действий, родственных с насилиеми дискредитацией органов власти — 25 фактов.

Характерными фактам нарушения законности в этот период были следующие:

Секретарь Колковской РК КП (б) У Ульянов В., будучи в селе Пидцаревичи Колковской района по проведению хлибопоставкы, занимался проведением незаконных массовых обысков у граждан, при этом изымал у последних все обнаруженноев них зерно, кроме того, изымал зерно у тех граждан, которые к тому времени полностью рассчитались с государством по хлибопоставци. За эти деяния Ульянов был приговорен к 5 годам лишения свободы.

В конце ноября 1945 органами прокуратуры было передано в суд председатель Сокиричськои сельского совета Киверцовского района Кошетар П. за то, что он занималсявымогательством от граждан алкоголя или денег на их покупку. При отказе Кошетар угрожал оружием, а также некоторых подвергал избиениям. В частности, 21 ноября 1945 Кошетар избил жену погибшего фронтовика Васильковскую за то, что она отказала ему дать спиртные напитки. По приговору суда, Кошетар был приговорен к 3 годам лишения свободы.

Всентябре 1945 г. Волынской областной прокуратурой с санкции прокурора республики передано в суд бывший прокурор Макеевского района Костюк Л. за то, что он брал взятки от граждан, привлекаемых им к уголовной ответственности, а также их родственников, чем, в свою очередь, Костюк злоупотреблял своим служебным положением при рассмотрении конкретных дел,вынося по таким делам незаконные приговоры и решения [7, 37].

В 1950 г. прокуратурами Волынской области было вынесено 132 протестов на решения местных органов власти и 106 представлений относительно незаконной деятельности должностных лиц этих органов.

Всего в период с 1945 по 1950 г. прокуратурами Волынской области было вынесено 418 протестов и 327представлений на незаконные решения и действия местных органов власти и их должностных лиц.

В период с 1951 по 1960 гг Украина находилась в составе СССР. Укреплению статуса Украины способствовало расширению ее права издавать законы и другие нормативные акты по вопросам их полномочий.

Что касается деятельности местных органов государственной власти и управления, тоХХ съезд КПСС наметил программу оживления деятельности Советов, которая была конкретизирована в постановлении ЦК КПСС от 22 января 1957 г. «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и укрепления их связей с массами». В ней ставили, по сути, правильные задачи совершенствования деятельности местных Советов: освободить их от ненужной опеки и мелочного вмешательствав их деятельность со стороны партийных и высших государственных органов; развивать их самостоятельность, активность; расширять их права; всесторонне укреплять их связи с народом. Однако главным условием успешного решения этих задач, по-прежнему считалось партийное руководство Советами, его дальнейшее укрепление. И уже это одно сводило на нет все усилия по демократизацииСоветов, поскольку надежная опора командно-административной тоталитарной системы — это интеграция партийного и государственного аппаратов, как в центре, так и на местах — сохранялась [12, 283].

Важное значение имело уточнение компетенции и структуры местных Советов и их органов, юридическое оформление их статуса. К 1960 г. в союзных республиках были приняты новыеположение о сельских и районные Советы, которые оформили изменения и устранили пробелы в регулировании и деятельности этих звеньев системы Советов.

Чтобы повысить роль местных судебных органов в осуществлении судебного надзора и усилить значение судебного контроля за законностью правовых актов местных органов власти , было увеличено количество судебных инстанций,пользовались правом пересмотра дел в порядке надзора. Надзорные функции были предоставлены Верховному Суду РСФСР и областным судам. Во всех этих судах создан специальный судебный орган — президиум. Он рассматривал гражданские и уголовные дела в порядке надзора по протестам председателя своего суда или прокурора соответствующего этому суду уровня [10, 336].

Впериод с 1951 по 1955 гг судами Волынской области было рассмотрено 137 дел о нарушении законности местными органами власти и их должностными лицами.

Страница: [1] [2] [3]

версия для печати