На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Стратегия экономического партнерства Украины и России

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

В ноябре 1992 года Украина вышла из рублевой зоны. 20 ноября 1992 начато определение курса украинской валюты к российскому рублю. Если в этот день курс покупки и продажи составил соответственно 1,4498 и 1,5467 руб. за 1 рубль, то в феврале 1996 г. официальный курс "упал" до среднего значения 39,5 руб. за 1 рубль. Начиная с марта 1996 г. и до февраля 1997 года, происходила некоторая ревальвация официального курса украинской национальной единицы к российскому рублю, которая затем сменилась на относительную стабильность курса.

С сентября 1996 года в Украине введена в обращение национальная валюта - гривня. В Российской Федерации новый российский рубль введен в обращение в начале 1998 г. Таким образом, в обеих странах с момента провозглашения ими независимости состоялись денежные реформы. Помимо создания собственных денежно-кредитных систем, создавались также бюджетная, налоговая и валютная системы стран.

Отсутствие экономической стабильности в обеих странах, несовершенство системы взаиморасчетов, несогласованность законодательства и целый ряд других факторов привели к таким негативным последствиям в экономических отношениях Украины и России, как невыполнение обязательств по контрактам, разрушение рациональных хозяйственных и технологических связей. Такое положение вещей, в свою очередь, привел к тому, что обе страны начали искать альтернативные рынки сбыта своих товаров, удовлетворять свои потребности в отдельных видах продукции традиционного производства в других странах, создавать замкнутые циклы производства.

Новый толчок развитию экономических взаимоотношений между Украиной и РФ предоставляет полномасштабный Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, а также Программа экономического сотрудничества между странами. Реализация этих документов зависит от создания надлежащих условий сотрудничества на государственном уровне, понимание на уровне регионов и субъектов хозяйствования.

Фактором, существенно влияющим на формирование экономических отношений, является имеющаяся законодательная база. В Украине и РФ за годы их государственности было наработано соответствующую нормативно-правовую базу.

К основным документам этой базы в Украине относятся: Закон Украины "О режиме иностранного инвестирования" (от 19.03.1996 г.), Закон Украины "О действии международных договоров на территории Украины" (от 10.02.1991 г.); Декрет Кабинета Министров Украины "О страховании" (от 10.05.1993 г.); Постановление ВР Украины "Перечень видов имущества, которое не может находиться в собственности граждан, общественных объединений, международных организаций и юридических лиц государств на территории Украины" (от 17.06.1992 г .) Постановление НБУ "О проведении отдельных валютных операций с иностранными государствами" (от 23.09.1996 г.).

В Российской Федерации также принят ряд важных законодательных актов, в частности: Закон РФ "Об Иностранных инвестициях в РСФСР" (от 04.07.1991 г.); Указы Президента РФ "О создание Международного агентства по страхованию Иностранных инвестиций в российскую Федерацию от некоммерческих рынков" ( от 26.02.1993 г.); "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями" (от 27.09.1993 г.); "О дополнительных мерах по привлечению Иностранных инвестиций в отрасли материального производства" (от 25.01.1995 г.); Постановления Правительства РФ "О порядке определения продукции, импортируемой предприятиями с иностранными инвестициями для собственных нужд" (от 30.06.1994 г.); "Об АКТИВИЗАЦИИ работы по привлечению Иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации" (от 29.09.1994 г.).

Сейчас подписано новое соглашение в финансовой сфере отношений, направленная на улучшение организации взаимных расчетов между субъектами внешнеэкономической деятельности Украины и Российской Федерации, а также на регулирование отношений между их корреспондентским счетам Национального банка Украины и Центрального банка России. Таким образом, сотрудничество банковских систем Украины и Российской Федерации развивается как в направлении совершенствования расчетов при осуществлении внешнеэкономической деятельности, так и в направлении совершенствования корреспондентских отношений между Национальным банком Украины и Центральным банком Российской Федерации.

Обе страны присоединились к статье VIII устава МВФ. Это позволяет в расчетах между субъектами хозяйственной деятельности обеих стран использовать не только свободно конвертируемую валюту, а также и национальные валюты двух стран.

Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о взаимных расчетах, связанных с распределением Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины по состоянию на 28 мая 1997 года признана задолженность Украины по государственным кредитам перед Российской Федерацией в сумме 3074 млн долларов США. Эта задолженность Украины по государственным кредитам возникла по межправительственным соглашениям от 26 мая 1993 года и от 20 марта 1995 года. Межправительственному соглашению от 26 мая 1993 года в государственный кредит на сумму 2,5 млрд долларов США переоформлена задолженность Украины по результатам торгово-экономических отношений в 1992-1993 годах. Иным соглашением (от 20.03.95) Российская Федерация предоставила Украине отсрочку по выплате на период 1998-2007 гг в сумме 1161500000 долларов США по указанному кредитному соглашению от 26.05.93 и по другим кредитным соглашением от 24.06.93 (объем кредита составляет 250 млрд рублей).

Соглашением о взаимных расчетах, связанных с распределением Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации в Украине, предусмотрено вычислить с государственного долга Украины компенсационную стоимость различных плавсредств и компенсацию за розчеплювальни материалы на общую сумму 726 509 000 долларов США и проценты, выплата которых предусмотрена кредитным соглашениями от 26.05.93 и от 20.03.95. При этом арендная плата за пребывание в Украине Черноморского флота Российской Федерации (срок аренды 20 лет) осуществляется, начиная с 1998 года, путем уменьшения равными долями государственного долга Украины, который остался после осуществления вышеуказанных вычетов. Сумма ежегодного погашения части государственного долга составляет 97,75 млн долларов США. Однако при этом долги, приходящихся на 1997 год, не были списаны.

Еще одна кредитная сделка заключена Правительством Украины с РАО "Газпром". Этим соглашением (от 18.03.95) часть просроченной задолженности Украины в сумме 1400 млн долларов США за поставки российского природного газа в 1994 году реструктуризирована в государственный долг Украины перед РАО "Газпром". Это осуществлено путем выпуска государственных облигаций, которые переданы кредитору. Срок соглашения 12 лет, где первые два года - льготный период, в течение которого выплачиваются только проценты в размере 8,5 годовых на объем облигаций, после чего происходит выкуп самих облигаций.

В дальнейшем, начиная с 1996 года, обеспечения Украины российским газом осуществлялось на коммерческой основе несколькими посредниками. Во время визита в Украину В. Черномырдина в качестве премьер-министра Российской Федерации и Председателя правления РАО "Газпром" было обращено внимание украинской стороны на задолженность за газ этих посредников. Эта задолженность не может рассматриваться как государственная, и за счет государственных средств Украина не будет рассчитываться, но будет сделано все возможное для погашения этой задолженности РАО "Газпром" украинскими коммерческими структурами.

На внешнеэкономические отношения Украины и Российской Федерации негативно влияло установление налога на добавленную стоимость (НДС) и пошлины на поставку товаров из Украины. Взимания НДС на поставку товаров, идущих из Украины и ввозимые в Россию, была введена с 1 сентября 1996 года. Таким образом, применялось двойное налогообложение как при импорте, так и при экспорте украинской продукции. Выплата НДС за импортируемые украинские товары был фактическим привлечением дополнительных оборотных ресурсов, что соответственно увеличивало их цену и уменьшало их конкурентоспособность. Такая ситуация привела к сокращению среднемесячных объемов экспорта украинских товаров (если не учитывать услуги, изменение физических объемов экспорта, ценовую конъюнктуру) почти на 190 млн долларов США, начиная с октября 1996 года. Сейчас двойное налогообложение отменено, однако за период его действия Украина потеряла отдельные сегменты рынка Российской Федерации.

Импортная пошлина в размере 25% на поставку из Украины сахара было введено в начале 1997 года, но в июле 1997 года достигнута договоренность о поставке в Российскую Федерацию определенного количества сахара в течение 1997-2000 гг без обложения пошлиной.

Одним из направлений деятельности в финансовой сфере является валютная политика. Официальный курс украинской гривны к российскому рублю определяется через так называемый кросс-курс. Курс гривни к доллару США определяется по результатам торгов на Украинской межбанковской валютной бирже, а курс рубля к доллару США - по результатам торгов на Московской бирже. Официальное соотношение гривны и рубля устанавливается на основе их курсов к доллару США. Таким образом, официальный курс гривны к рублю определяется только отношением этих валют к доллару США. Постановлением Правления Национального банка Украины от 20 ноября 1997 года ограничений возможности использования счетов "ЛОРО" банков-нерезидентов в национальной валюте в коммерческих банках Украины, поэтому банковская система Российской Федерации не имеет возможности влиять на определение официального курса гривни к доллару США.

Успешное решение проблем украинского-российских отношений, полное использование предпосылок сотрудничества, повышения уровня доверия во взаимных отношениях зависят от осознания национальных интересов и стратегических целей, поскольку управление внешнеэкономической деятельностью в условиях рынка основывается именно на согласовании интересов партнеров.

3. Национальные интересы и стратегические цели партнеров

Интересы Украины в отношениях с Российской Федерацией заключаются в создании условий для развития долгосрочных экономических связей. В этом контексте приобретает значение обеспечение процесса дальнейшей экономизации двухсторонних отношений во всехалузях межгосударственного сотрудничества. В частности, экономические интересы Украины можно определить следующим образом:

- Обеспечение условий для загрузки отечественных производственных мощностей, более полного использования научно-технического потенциала, что станет возможным благодаря увеличению объемов сбыта продукции украинских предприятий на рынке РФ, углубление кооперационных связей между предприятиями и отраслями Украины и России, активизации инвестиционного сотрудничества;

- Отвоевывание утраченных позиций украинских субъектов хозяйствования в экономике России, которая предусматривает активизацию деятельности в РФ наших промышленных и коммерческих структур, обновления ранее действующих и установление кооперационных связей с российскими предприятиями, внедрение новых форм производственной кооперации;

- Проникновения украинского капитала в экономику РФ и первое в такие сферы, как топливно-энергетический комплекс (добыча и транспортировка газа и нефти), машиностроительный комплекс, лесное хозяйство; значительное расширение участия украинских субъектов хозяйствования в реализации конкретных инвестиционных проектов, которые будут осуществлять ся в России;

- Привлечение российских инвестиций в машиностроительный комплекс Украины (авиастроение, судостроение, станко-и приборостроение), в топливно-энергетический комплекс (создание мощностей и инженерных сооружений по переработке, хранению радиоактивных отходов, проведения совместных геологоразведочных работ по добыче углеводородного сырья, совместное использование транзитных нефте - и газопроводов), в металлургический комплекс, в строительный комплекс, в химическую промышленность и т.д.;

- Реализация в полном объеме режима свободной торговли между Украиной и РФ согласно положениям заключенных соглашений, устранение существующих препятствий на пути продвижения украинских товаров на рынки России;

- Окончательное решение проблемы отношений собственности относительно объектов бывшего Союза по Соглашению от 15 января 1993 года.

Российская сторона заинтересована в:

- Сохранении экономических связей с Украиной, которая является поставщиком стратегического сырья (марганец, титан, уран, хром и др.), запасных частей, полуфабрикатов, материалов и комплектующих; остается рынком сбыта российской продукции, которая не является конкурентоспособной на других рынках; имеет значительный научно-технический потенциал, который применяется для решения экономических проблем России;

- Сохранении благоприятного режима использования украинской транспортной инфраструктуры (магистральных трубопроводов, морских портов, железнодорожных и автомобильных путей, линий электропередач);

- Погашении государственных долгов Украины, для достижения чего добиваться реализации таких схем расчетов, как выплаты валютой, возмещение пакетами акций наиболее ликвидных украинских предприятий;

- Приобретении путем приобретения ценных бумаг и контрольных пакетов акций контроля над предприятиями и организациями Украины, работающих в машиностроительном комплексе (в первую очередь над теми, которые имеют двойную технологию); топливно-энергетическом комплексе (транспортировку через территорию Украины нефти и газа, переработка нефти , хранение газа); санаторно-курортном комплексе Крыма; транспортном секторе экономики Украины (железные дороги, морские порты и т.п.);

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати