На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Деятельность правительства Чешской Республики в направлении интеграции в НАТО

Категория: Всемирная история

версия для печати

Страница: [1] [2]

Деятельность правительства Чешской Республики в направлении интеграции в НАТО

Одии конца ХХ в. показали, что демократия базируется на рыночной экономике вместе с уважением человеческих прав и свобод, которые распространены по всему миру и могут служить основой для построения нового мирового сообщества. С распадом биполярной системы в мире возникло много угроз демократическим ценностям. Сегодня единственной структурой безопасности, способной реально обеспечить территориальную целостность, независимость, гарантировать демократическое развитие страны, с точки зрения правительства Чешской Республики, является Североатлантический Альянс.

В декларации политики правительства Чешской Республики, принятой в июле 1996 г., отмечается, что одним из приоритетов правительства, является гарантирование внешней безопасности государства, включая необходимые для обороны меры и средства. Правительство Чешской Республики (ЧР) осознает тот факт, что основой обороны является ее надежность, кроме этого, четко определенное стремление защищать страну. В декларации утверждается, что оборона страны не является проблемой только сил, но и всего общества в целом "и каждого гражданина в отдельности. Поэтому правительство сосредоточилось на одобрены соответствующей стратегической, концептуальной и законодательной структуры, необходимой для дальнейшего развития системы обороны "[8].

В Чехии понимали, что для развития этой системы необходимо направить ее оборонную стратегию в направлении полной интеграции в НАТО и ЕС. То, что Прага выражает приверженность демократическим ценностям и заявляет о своем желании, как страна - член НАТО разделить ответственность за сохранение и защиту этих ценностей, также имеет значение в контексте обеспечения максимальной безопасности страны.

Правительство ЧР готов уделить большое внимание завершению процесса трансформации армии и модернизации ее технологий, одновременно с принятием более принципиального подхода к снижению затрат в тех сферах, которые не способствуют достижению этих первоочередных целей или не снижают предусмотрены риски. [8].

Выполняя свои обязательства, правительство ЧР в 1997 г. одобрил такие концептуальные документы в области обороны и безопасности страны, как "Национальная военная стратегия" [3] и "Конституционный закон о безопасности республики" [5]. Проект "Концепции развития армии Чешской республики и воздушных сил до 2005 года", правительство взяло к сведению и поручил министерству обороны доработать его в связи с тем, что в нем нет графика осуществления конкретных шагов, которые планируется провести, в ходе реорганизации и финансового обоснование запланированных мероприятий [8].

Согласно "Национальной оборонной стратегией", оборона страны является делом определенных государственных институтов и каждого гражданина ЧР. Оборонная способность страны определяется не только силой армии, но и возможностями общества о создании экономических ресурсов, проведение мобилизационных мероприятий в хозяйстве и создания условия для выживания населения в угрожаемый период. "Национальная оборонная стратегия" определяет также рамки компетенции Министерства обороны ЧР и Генерального штаба АЧР, порядок взаимодействия между ними и сотрудничество военного ведомства с другими министерствами и государственными институтами. Документ определяет четыре степени угрозы страны: мирный этап; кризисный период; угрожаемый период; война [3].

"Национальная оборонная стратегия" конкретизирована в "Конституционном законе о безопасности республики", который более детально определяет объем мероприятий государственных институтов для обороны страны [5].

В целом главной целью политики национальной безопасности ЧР, сформированного с составлением данных анализа и прогноза развития ситуации в Европе и мире в целом и связанных с ним факторов риска (в частности, внутриполитической нестабильности в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ), на Балканах, нерешенность этнических и территориальных вопросов, обострение которых может вызвать новые конфликты в отдельных регионах Европы, попытки России воссоздать и усилить влияние на территории бывшего СССР), является развитие полупрофессиональной, высоко функциональной, внепартийной армии, которая будет иметь обычное вооружение и будет способна принимать участие в миротворческих процессах ООН и НАТО, как равноправная и равноценная часть войск НАТО [2].

Есть основания утверждать, что срочность принятия концептуальных документов, которые касаются обороны страны и деятельности АЧР, была вызвана активизацией деятельности ЧР перед саммитом НАТО в Мадриде: так глава парламентского комитета по обороне и безопасности П. Нечас подчеркнул, что вопрос "об армии и национальную оборону не были раньше приоритетными, так как более жгучими были проблемы трансформации экономики. Плохо, что сейчас перед саммитом в Мадриде и расширением НАТО эти вопросы сегодня стали первоочередными "[7].

Обсуждение концептуальных документов в сфере обороны и безопасности, открыло деликатный вопрос о размещении ядерного оружия на территории ЧР. Президент Чехии В. Гавел отметил, что возможность размещения ядерного оружия на территории республики в связи с членство в НАТО будет зависеть от факторов риска, которые стране могут непосредственно угрожать. В. Гавел заявил: "Ядерное оружие имеет смысл только тогда, когда она должна стать угрозой для большого стратегического противника. При региональных конфликтах, в ней нет необходимости "[8]. Президент ЧР также подчеркнул, что факторы риска должны определять представители НАТО. Фактически В. Гавел заявил о готовности ЧР при необходимости разместить на своей территории ядерное оружие. Уместно в этом смысле напомнить о законе относительно мирного применения ядерной энергетики и ионизирующего излучения, который одобрил сенат парламента ЧР 24 января 1997, который, по сути не запрещает размещение ядерного оружия на территории ЧР [10].

Отметим, что 29 марта 1999 г. была принята "Военная стратегия Чешской Республики". Согласно ей вооруженных силах ЧР состоят из: Армии ЧР; Военной канцелярии президента страны; Стражи Кремля [6].

Эти подразделения комплектуются военнослужащими действительной службы и военных запаса. Вооруженные силы предназначены для обороны ЧР от внешнего нападения и исключительно задач, вытекающих из международных договоров и обязательств ЧР о совместной обороне против нападения.

Концепция развития Министерства обороны ЧР базируется на безопасности и военной стратегии ЧР. 28 июня 1998 Советом безопасности ЧР была рассмотрена Концепция развития армии ЧР до 2000 г. с перспективой до 2005г. Учитывая то, что Концепция была принята только на период подготовки армии ЧР в НАТО и не было согласовано с новой стратегией безопасности и военной стратегией ЧР, было принято решение ее переработки [6].

В мае 1999 г. Совет безопасности рассмотрел, а в июне 1999 г. правительство ЧР приняло "Концепцию вооруженных сил Чешской Республики до 2009 г." [6]. Она является конфиденциальной и открыто публикуются лишь общие сведения. Поэтому мы можем лишь констатировать, что правительством ЧР наконец были одобрены основные концептуальные документы в области обороны и безопасности страны, которые были необходимы для Чехии в период, когда решался вопрос о членстве страны в НАТО.

Отметим, что правительство ЧР, выполняя положения своих программных документов, активно и последовательно продолжает проводить политику на сближение с НАТО и ЕС.

В этой политике можно выделить два направления, которые правительство пыталось проводить в жизнь параллельно внутренней и внешней политике. Внутриполитический направление, прежде всего, включал:

формирование юридически-правовой базы, которая бы дала возможность полноценно функционировать Чехии и ее вооруженным силам в рамках Альянса и других европейских организаций по безопасности;

подготовка вооруженных сил, в частности достижение их совместимости с Альянсом путем принятия и приспособления к стандартам НАТО, реорганизации их структуры, модернизации вооружения и военной техники по натовским образцом т.п.;

проведение общегосударственной пропагандистской кампании, направленной на формирование общественного мнения, которая бы поддерживала вступление в НАТО, направленной на создание позитивного имиджа страны на западе.

Только за 1997 г. можно отметить ряд заметных событий, характерных своей направленности на достижение стратегической цели - вступления в НАТО.

В частности, в феврале 1997 г. председатель правительства ЧР В. Клаус находился в Канаде, где получил заверения в однозначной поддержке при вступлении Чехии в НАТО [10].

Обычной практикой стали многочисленные визиты натовских функционеров в Прагу. За 1997 г. можно отметить, что Чехию посетили заместитель главнокомандующего вооруженными силами НАТО в Европе генерал Д. Макензи, начальник генерального штаба командования ОВС НАТО в Европе генерал Т. Карстен, командующий ВВС НАТО в Центральной Европе генерал М. С. Риан, заместитель генерального секретаря НАТО по вопросам оборонного планирования А. Крэг, представитель НАТО Ф. Кирикас [10].

Активно обсуждались вопросы расширения НАТО и во время визитов в ЧР министром иностранных дел Франции X. Де Шартетта представителей американской администрации, многих парламентских организаций. Министр обороны ЧР М. Выборные посетил Великобританию и Бельгию, где вопросам вступления Чехии в НАТО уделялось первоочередное внимание. 2-3 апреля 1997 г. в Праге находился с официальным визитом президент Франции Ж. Ширак и, по сообщению и редакцией чешских политиков СМИ, с точки зрения получения Чехией поддержки при вступлении в НАТО, он был для ЧР успешным [10].

Активное участие ЧР в миротворческой деятельности, в частности в миссиях IFOR и SFOR в Боснии и Герцеговине, также способствовала вступлению страны в НАТО уже в первой волны [2].

Таким образом, внешняя политика ЧР, которая в принципе поддерживается большинством политических сил страны, развитие внутриполитической ситуации и экономическое положение Чехии, активность армии ЧР по подготовке к вступлению в НАТО, деятельность ее в миротворческих силах, а также, как воспринимается Чехия странами НАТО, - все это дало определенные результаты 8 июле 1997 г. на саммите НАТО в Мадриде. Чехия получила приглашение вступить в НАТО, начать переговоры и консультации по этому вопросу наряду с Польею и Венгрией. А 12 марта 199 г. Польша, Чехия, Венгрия стали полноправными членами НАТО. Для посткоммунистического пространства это событие важнейшая (после разрушения Берлинской стены). Чехия не только декларативно, но и практически осуществила шаг к завершению процесса полной интеграции в европейское сообщество [10].

Обеспечение вступления Чешской Республики в НАТО было одной из главных задач чешской внешней, а также внутренней политики. Ввиду того, что интеграция ЧР в Европейский Союз является задачей на более отдаленную перспективу, а выполнение необходимых для этого условий осложняется многими объективными и субъективными факторами, вступление Чехии в НАТО рассматривался политическим истеблишментом страны как основная задача.

Начиная с 1993 г., цель присоединения к НАТО прочно заняла свое место во внешнеполитической стратегии Чешской Республики, подчинив себе значительную часть внутриполитической деятельности страны, прежде всего в сфере обороны и безопасности [8].

Начиная с первых заявлений Запада о возможном расширении НАТО на Восток, Чехия находилась на первом месте среди наиболее вероятных кандидатов на вступление в Альянс. Необходимо отдать должное внешнеполитическому ведомству и Министерству обороны ЧР, которые всегда оперативно, качественно и в большинстве случаев первыми среди стран-кандидатов готовили соответствующие документы и осуществляли все необходимые шаги, которые требовались НАТО в связи с предстоящим присоединением страны к НАТО [2].

На относительно гладком продвижении ЧР в НАТО осенью 1996 г. появилась первая серьезная преграда, когда в предложенном на 1997 г. государственном бюджете не было, как это предполагалось, повышены расходы на реформу чешской армии. Кроме этого, как на Западе, так и в самой Чехии стали появляться сообщения о неготовности Армии ЧР к вступлению в НАТО [10].

Страница: [1] [2]

версия для печати