На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Интеграция Украины в ЕС

Категория: Политология

версия для печати

Страница: [1] [2]

Новая Конституция Украины преподнесла роль суда на тот уровень, на котором он должен быть в правовом государстве. С ее принятием созданы все предпосылки для развития независимой судебной власти, которая призвана защищать права и свободы человека и гражданина.

В этой связи важным является привлечение Украины к диалогу в рамках ЕС по вопросу присоединения к международнымконвенций и других правовых инструментов, регламентирующих сферу юстиции и внутренних дел ЕС, в т.ч. в рамках финансируемых по программе GROTIUS мероприятий, открытие центра подготовки судей в рамках существующего проекта ТACIS, распространение на Украину действия проекта UNDCP-PHARE по вопросам совершенствования законодательной базы для Балканских стран.

Только при условиикомплексного применения указанных мер, тесного сотрудничества с соответствующими органами стран Евросоюза станет возможным достижение главной цели Украины — построения правового государства с неукоснительным соблюдением законности и правопорядка в ней.

Украины много внимания уделяет вопросу развития двустороннего сотрудничества между судебными и правоохранительнымиорганами европейских стран. Двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам заключены с большинством европейских стран, в частности с Венгерской Народной Республикой, Финляндской Республикой, Республикой Кипр, Республикой Польша, Литовской Республикой, Эстонской Республикой, Латвийской Республикой.

В отношениях со многими европейскимигосударствами действуют конвенции Совета Европы по вопросам уголовного судопроизводства, а именно:

? Конвенция о передаче осужденных лиц (1983 г.);

? Европейская конвенция о передаче производства по уголовным делам (1972 г.);

? Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными или условно освобожденными лицами (1964 г.);

?Европейская конвенция о выдаче правонарушителей (1957 г.) и Дополнительный протокол и Второй дополнительный протокол к ней;

? Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам (1959 г.) и Дополнительный протокол к ней.

Последнее время в связи с чрезвычайно сложным экономическим положением многих азиатских и африканскихстран, страдающих от бедности, голода, безработицы, борьбы властных кланов, проблема нелегальной переправки лиц через государственную границу Украины становится все более актуальной. Нелегальная миграция постепенно структурируется, ставится под жесткий контроль национальных и международных преступных группировок, трансформируется в криминальный бизнес -контрабанду «живого товара», который по своей доходности занимает третье место после контрабанды наркотиков и торговли крадеными автомобилями. В зависимости от длины маршрута и состава семьи нелегальные мигранты платят организаторам от 2-3 до 20 тыс. долларов США.

Важно подчеркнуть, что удельный вес нелегальных мигрантов, задержанных пограничникамина восточной границе Украины, постоянно растет, что свидетельствует о постепенном налаживания здесь адекватного пограничного контроля.

Последствия нелегальной миграции для государства достаточно серьезные. Значительная часть нелегальных мигрантов прибывают из стран, где активно действуют международная наркомафия и террористические организации. Это позволяет предполагать возможностьиспользование каналов переправки людей для транзита наркотиков, оружия, вывод боевиков, создание опорных баз террористов и тому подобное. Страны-поставщики мигрантов являются местами распространения таких вообще не типичных для Украины опасных инфекционных заболеваний, как малярия, лептоспироз, дизентерия, другие.

Стратегия противодействия нелегальной миграцииопределена Указами Президента Украины от 17.09.96 № 837 «О комплексной целевой программе борьбы с преступностью на 1996-2000 годы» и от 09.02.99 № 4 «Вопросы иммиграционного контроля», детализированная Программой борьбы с нелегальной миграцией на 1999-2000 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 27.02.99 г. № 273.

Для Украиныв этой сфере приоритетными мерами, направленными на коренное улучшение ситуации, являются:

? окончания работ по организационно-правового оформления восточных границ Украины, которое существенно осложняется оставлением Российской стороной без внимания инициативы по подписанию двустороннего Соглашения о приеме-передаче лиц, незаконно пересекли общийгосударственную границу;

? финансирование процедуры депортации нелегальных мигрантов в случае их отказа самостоятельно покинуть территорию Украины из-за отсутствия средств, которое невозможно исключительно за счет государственного бюджета Украины;

? создание пунктов сбора и содержания нелегальных мигрантов до решения вопроса о депортации иностранца-нарушителя;

?становление системы государственных органов, осуществляющих управление и контроль за миграционной ситуацией, на основе международного опыта организации и деятельности специализированных подразделений иммиграционного контроля в системе полицейских ведомств иностранных государств.

Важность вопроса распространения принципов Шенгенских соглашений на взаимоотношения в сфере"Визовой политики" между странами-кандидатами на вступление в ЕС и Украины трудно переоценить. Введение странами-кандидатами из Центральной и Восточной Европы визового режима пересечения границы может отрезать Украину от Восточной Европы и значительно затруднить процесс европейской интеграции Украины. В течение 1998-99 гг указанный вопрос неоднократно инициировалосьдля рассмотрения Европейской Комиссии через Подкомитет № 4 и Украины. Однако со стороны ЕС встречных шагов мы не увидели.

Необходимо продолжение диалога на экспертном уровне с «визовой проблематике», о чем шла речь на заседании Совета по партнерству и сотрудничеству между Украиной и ЕС. В этот период особую важность для Украины приобретаетучастие в консультациях с экспертами ЕС с целью проработки путей предотвращения негативных последствий введения визового режима для граждан Украины странами-кандидатами на вступление в ЕС.

Деяния, направленные на легализацию («отмывание») доходов, полученных преступным путем, является реальной угрозой экономической безопасности государства и привлекают все большеевнимание как Президента, так и Правительства Украины.

Действующее законодательство Украины, регулирующее финансовые, налоговые, другие хозяйственные отношения путем установления достаточно жесткого порядка функционирования финансовых институтов, уже тем самым противодействует использованию финансовых систем с незаконной целью. Кроме того, в Министерстве юстиции Украины разработани внесен в Кабинет Министров Украины проект Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации (» отмыванию «) доходов, полученных путем совершения преступления», при разработке которого были изучены и использованы зарубежный опыт правового предотвращения «отмывания» доходов, полученных преступным путем.

Большое значение для сдерживания этого явления имеетразвитие международного сотрудничества между судебными и правоохранительными органами всех европейских стран. Украина является стороной Конвенции об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем (1990 г.) и Соглашений между Правительством Украины и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об аресте и конфискации доходови орудий, связанных с преступной деятельностью, за исключением незаконного оборота наркотиков, а также о предоставлении взаимопомощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Ратифицировав Европейскую Конвенцию об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, полученных преступным путем , а также другие конвенции в сфере борьбы с преступностью, Украинаобязалась привести национальное законодательство в соответствие с международно-правовых договоров, что является одним из условий членства Украины в Совете Европы и важным фактором европейской интеграции.

касается повышения уровня международного сотрудничества, насущными вопросами современности для Украины являются:

? создание единого информационногополя борьбы с коррупцией и легализацией незаконно добытых средств;

? изучение практики применения законодательных, правоприменительных, общественных средств воздействия на состояние коррупции и опыта борьбы с коррупцией в разных странах;

? анализ перспектив развития международного и национального законодательства в сфере борьбы с коррупцией, в томчисле с коррупцией, к которой причастны международные факторы;

? совершенствование обмена информацией между специализированными органами борьбы с коррупцией и судебными органами европейских стран;

Страница: [1] [2]

версия для печати