На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Общие сведения о конституционном устройстве Канады

Категория: Правоведение

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5]

Конституция устанавливает, что место сенатора становится вакантным в следующих случаях:

1. Если сенатор отсутствовал в течение двух сессий подряд.

2. Если сенатор заявляет под присягой, что он «исполнял приказы иностранного государства», или переходит в иностранное гражданство.

3. В случае признания сенатора банкротом или неплатежеспособным должником.

4.Если он признан виновным в измене или осужден за совершение уголовного преступления или какого-либо «позорного преступления».

5. В случае, если сенатор теряет недвижимую собственность или перестает проживать в провинции, которую он представляет.

Официальная часть Сената, как и Палаты представителей, состоит из ряда должностных лиц и комитетов. Характерная особенностьСената состоит в том, что спикер этой палаты не избирается, а назначается по рекомендации премьер-министра или генерал-губернатором.

Система комитетов Сената практически идентична комитетской структуре Палаты общин. Комитеты создаются на основе резолюций Сената и подразделяются на постоянные, специальные и объединены.

Наиболее важнуюроль играют постоянные комитеты, компетенция которых имеет отраслевой и функциональный характер (по сельскому хозяйству; транспорта и связи; здравоохранению, социальному обеспечению и науке; по делам банков и торговле; по процедурным вопросам и др.)..

Значительную роль играют постоянные комитеты Сената, когда он рассматривает публичные законопроекты,поступивших из Палаты общин. Так, в 1975 г. комитет Сената по делам банков и торговли внес 139 изменений в законопроект о банкротстве, представленный Палатой общин. Причем в результате длительной доработки этого билля нижняя палата полностью или частично учла 127 изменений, внесенных сенатским комитетом.

Поскольку состав Сената более стабилен, чем складПалаты общин, может сложиться ситуация, когда правительство опирается на большинство в Палате общин, но в сенате парламентарии от правительственной партии находятся в меньшинстве. Данное обстоятельство влияет на законодательный процесс, поскольку правительство стремится вносить все основные публичные законопроекты в Палате общин, где он имеет гарантированную поддержку большинства депутатов.В результате все публичные билли попадают в Сенат из Палаты общин, и поэтому сенаторы не решаются отвергать в целом законопроект, одобренный общенациональным представительным органом, а передают его в комитеты, где он подвергается скрупулезному постатейному анализу. Парламентская практика последних десятилетий показывает, что Сенат не отклонил ни одногоправительственного законопроекта, но часто возвращал их в Палату общин с многочисленными изменениями. В этих условиях активность сенатских комитетов постоянно растет.

Кворум в Сенате составляют 15 человек, включая спикера.

Поскольку Палата общин обычно перегружена рассмотрением публичных законопроектов, то была достигнута неофициальная договоренность о том,что частные билли будут вноситься на рассмотрение в Сенат, а уже затем передаваться для формального утверждения в Палату.

Лицо, желающее обратиться в сенат с заявлением о принятии частного билля, должна опубликовать в центральной и провинциальной прессе сообщение с изложением содержания и целей такого заявления. Затем заявление в форме петиции подается клеркуСената. К петиции добавляется текст законопроекта английском и французском языках. Документы передаются в сенатский комитет по вопросам процедуры, который после надлежащей проверки направляет их в Сенат. Частный билль, одобренный в первом и втором чтениях, направляется в соответствующий постоянный комитет Сената. В комитете проводятся слушания, на которыеприглашаются все заинтересованные стороны и их адвокаты. В случае одобрения билля он вновь поступает в Сенат и после его утверждения в третьем чтении направляется в Палату общин. После его утверждения Палатой законопроект вновь передается в Сенат для получения санкции со стороны генерал-губернатора Канады. После этого он набирает силу.

Недемократическийхарактер формирования Сената, малая эффективность его работы стимулировали появление многочисленных проектов реформы структуры, порядка деятельности, формирования и полномочий этой палаты.

Предложения по реформе Сената сводятся к следующим вариантам.

1. Отмена Сената. Подобные проекты исходили из рядов Новой демократической партии и неоднократно отвергались,так как Сенат рассматривается как выразитель интересов отдельных субъектов канадской федерации.

2. Ограничение пребывания в должности сенаторов шестью годами с последующим назначением нового кандидата.

3. Установление определенного периода времени, в течение которого Сенат может рассматривать законопроект, уже одобренный Палатой общин. В случае отказа Сенатаодобрить законопроект он вступает в силу без учета внесенных сенаторами изменений.

4. Расширение компетенции Сената в сфере защиты прав граждан, включая так называемые языковые права. Предоставление Сената права утверждать кандидатуры на отдельные государственные должности (послы, судьи и т.д.).

5. Предоставление провинциальным органам права утверждать кандидатурысенаторов.

6. Снижение максимального возраста сенаторов до 70 лет.

7. Преобразования Сената в палату федерации в составе 118 членов, половина из которых будет избираться палатой общин, а половина — законодательными органами провинций. Ограничить законодательные полномочия этой палаты, но расширить полномочия в сфере защиты языковых прав граждан.

8.Избрание сенаторов на основе прямых выборов.

9. Замена сената советом федерации из 60 членов, которые бы представляли правительства провинций и действовали бы по их указаниям.

10. Избрание шести независимых беспартийных сенаторов от каждой из провинций.

Несмотря на выдвижение многочисленных предложений по реформе сената, единственное существенное изменение его полномочийсостоялась в 1982 г., когда Закон о Конституции ограничил компетенцию верхней палаты в вопросе принятия конституционных изменений.

Список литературы

Давид Р. Политические системы современности. М.: Прогресс. 1987.

Законодательный процесс в парламенте Канады. / / Право Украины. № 1. 2000.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5]

версия для печати