На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Конституционные основы исполнительной власти Украины

Категория: Правоведение

версия для печати

Страница: [1] [2] [3]

Кабинет Министров Украины дает на основании и выполнения требований Конституции, законов Украины и актов Президента, в зв "язку с чем ему предоставлено право решать такие вопросы исполнительной власти, которые ен относятся согласно Конституции или законам в компетенцию Президента и Верховной Рады. С этой целью Конституция устанавливает виды правовых актов правительства Украина- Постановления и распоряжения и отмечает, что они являются обов "язковими для выполнения на всей территории Украины. Постановлениями Кабинета Министров должны оформляться наиболее важные решения, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным, другим текущим вопросам издаются в виде распоряжений.

Существует специальная процедура подготовки правовыхактов Кабинета Министров, предбачена положением о подготовке проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, которое утверждено постановлением Кабинета Министров от 8 июля 1993 года, и предусматривает подготовку как текста акта, так и пояснительной записки к нему, в которой подаются необходимые обоснования и прогнозы ожидаемых социально -экономическихи других последствий его реализации.

Акты Кабинета Министров подписывает Премьер "Премьер-министр и они вступают в силу со дня их подписания, если иные сроки не предбачени в этих актах.

Кабинет Министров Украины должен осуществлять контроль за исполнением принятых им правовых актов через подчиненных ему органов или непосредственно.

Указом Президента"О едином государственном реестре нормативных актов" от 27 июня 1996 года в Украине вводится Государственный реестр нормативных актов Кабинета Министров Украины, министерств, других центральных органов исполнительной власти, Национального банка.

Следует отметить некоторые примеры решения несогласованности взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями.Наиболее типичный пример — Конституция Франции 1958 года, где содержится перечень вопросов, по которым парламент принимает законы, а также определены вопросы, по которым нормативные акты выдают органы исполнительной власти. Эти акты исполнительной власти не рассматриваются как законы и не имеют названия закона, но в действительности они регулируют вопросы, относящиеся к предмету закона(Акты регламентарной власти). В других случаях по уполномочию парламента исполнительная власть наделена правом принимать акты, имеющие силу законов (делегированное законодательство). Кстати, в 1994-1995 годах такое право было предоставлено Верховной Радой Украины Кабинет Министров, который имел полномочия принимать декреты-акты, по своей силе равны законам.

4.ОтветственностьКабинету Министров.

Этот вопрос определенное ч.2 ст.113 Конституции Украины, которая гласит, что Кабинет министров ответственен перед Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в ст.ст.85, 87 Конституции Украины.

В упомянутом разделе целесообразно было бы закрепить обще определены во всеммире принципы коллективной, индивидуальной и солидарной ответственности министров.

Первый из них означает, что все министры несут коллективную ответственность перед Президентом независимо от их позиции при принятии правительством того или иного решения. Коллективная ответственность министров может сочетаться с индивидуальной ответственностью последнихза порученное им сферу деятельности. Наконец, принцип солидарности означает, что министры несут солидарную ответственность за политику и решения правительства, даже если любой министр формально не участвовал в принятии того или иного решения или был против него. Министр, который не согласен с решением правительства, должен либо присоединиться к нему или пидаты в отставку.Члены правительства не вправе публично подвергать критике деятельность правительства и в то же время оставаться в цого рядах.

5.Вывод

Раздел Конституции о Кабинете Министров не в состоянии охватить все стороны его деятельности, требующие законодательного регулирования. Поэтому Конституция (ст.120) предусматривает принятие отдельного закона по этому вопросу. В нембудут более подробно изложены полномочия и организация деятельности, порядок формирования и состав кабинета министров, его отношения с Президентом, Верховной Радой, другими органами исполнительной власти. В частности, требуют определенного законодательного закрепления формы и средства возможного взаимного делегирования полномочий органами исполнительной власти.

Следуетболее тщательно урегулировать механизм осуществления исполнительно-распорядительных функций, исключения случаев, их дублирования и несогласованности, обеспечение эффективного надзора и повышение ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений.

Детальная регламентация вопросов организации и деятельности органов исполнительнойвласти должен быть прежде всего отнесена к высшей звена в системе этих органов — Кабинета Министров. Это в определенной степени обеспечит надлежащую организованность всей субординованои системы этих органов и их отдельных звеньев. Такой подход создаст возможности для Президента, Кабинета Министров в реализации их конституционных полномочий по организационнойдеятельности и структуры правительства.

Список литературы

1.Бельский К.С., О функциях исполнительной власти, государство и право — 1997г ..

2.Кисиль С.П., Система органов и источники права государственной исполнительной власти (Правовая система Украины: теория и практика).

3.Коментар в Конституцию Украины. К.-96.

4.ШаповалВ.М., Исполнительная власть: правовой статус и реалии. Урядовий кур "ер-1996.

5.Шаповал В.М., Конституционный механизм государственной власти в независимой Украине: политико-правовые проблемы организации исполнительной власти. Право Украины-1997г ..

6.Фрицький О.Ф., Кабинет Министров Украины: некоторые особенности определения и нормативного закрепления правовогостатуса. УАВС. Научный вестник. К.-96.

PAGE

PAGE 13

Страница: [1] [2] [3]

версия для печати