На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Деятельность правительства Украины в области экологии

Категория: Экология

версия для печати

Страница: [1] [2]

Минэкобезопасности осуществляет также международное сотрудничество по вопросам экологии, безопасного использования ядерной энергии и радиационных технологий, организует выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Украины по этим вопросам.

Основные направления деятельности Минэкобезопасности Украины

Во исполнение возложенных на Минэкобезопасности задач в 1993 - 1997 годах проведена большая работа по реализации экологической политики Украины. Особое внимание уделялось развитию и совершенствованию нормативно-правовой базы, формированию основ эколого-экономической системы природопользования и экономического механизма природоохранной деятельности.

В основу формирования государственной экологической политики был положен базовый принцип, согласно которому экологическая безопасность государства становится важным элементом и составляющей национальной безопасности. Положения, развивающие этот принцип, было закреплено рядом законов и документов, включая Конституцией Украины. Приоритетность экологических императивов предусматривается в структурной перестройке народного хозяйства и коренной реформе существующей практики природопользования.

Разработаны в 1993 - 1994 годах Концепция и "Основные направления государственной экологической политики Украины в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности" определили не только цель и приоритетные задачи, но и механизмы реализации задач, направления гармонизации и интеграции экологической политики Украина в европейском экологическом процессе.

Именно на основании этого документа, сочетающий стратегические цели с конкретными задачами, уже более трех лет разрабатываются программы Правительства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. На сегодня уже функционирует программа "Заповедники", одобрен Правительством Национальная программа оздоровления реки Днепр. С целью ликвидации крупномасштабных экологических проблем в Украине начиная с 1993 года осуществляется разработка региональных экологических программ для наиболее кризисных регионов страны: Донецко-Приднепровского, Азово-Черноморского, Полесья. Первоочередные меры включены в проекты планов экономического и социального развития областей. На территории Полесья запрещено проведение осушительной мелиорации болот, лесов и земель в истоках рек.

Согласно "Основам национальной экополитики" осуществляется совершенствование структуры управления природоохранной деятельностью. Начав с реорганизации Комитета по охране природы (1991 год), уже в конце 1994 года, согласно Указу Президента было создано новое министерство, к компетенции которого отнесено все вопросы регулирования и контроля экологической и ядерной безопасности. Впервые в Украине была сформирована современная система управления, соответствующая опыту и практике развитых стран Запада.

1991 - 1996 годы были также годами формирования основных принципов экологического законодательства независимого государства. За довольно короткое время был принят ряд законов Украины в сфере регулирования экологической и ядерной безопасности, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды. В целом сформирована отдельная отрасль - экологическое право - на основе которой и осуществляется практическая реализация экологической реформы.

Это лишь несколько направлений деятельности, где уже есть весомые результаты.

Эколого-экономическая политика

Одним из первых введенных эколого-экономических инструментов стал механизм платы за загрязнение. Впервые в Украине введена плата за использование земельных, рекреационных и лесных ресурсов, специальное использование пресных водных ресурсов, специальное использование недр при добыче полезных ископаемых, специальное использование животного мира, готовятся документы по внедрению других видов ресурсных платежей.

Стимулирующие функция платежей состоит в том, чтобы предотвратить истощение природных ресурсов и прекратить бесплатное использование окружающей среды как приемника загрязнения. За счет этих платежей созданы внебюджетные фонды охраны окружающей природной среды: местные и республиканский. Проведена инвентаризация источников загрязнения и опасных ингредиентов, что позволило прогнозировать экологическое состояние регионов и городов, активно влиять на его улучшение путем финансирования природоохранных мероприятий и работ.

Плата за использование природных ресурсов направляется в доходные части государственного и местного бюджетов. Начиная с 1994 года, в составе Государственного бюджета Украины выделено отдельный раздел 130 "Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность", что создало возможность концентрации значительных средств для целевого финансирования природоохранных мероприятий. Данный раздел вошли расходы на охрану и рациональное использование водных, минеральных, земельных ресурсов, создания лесных насаждений, полезащитных лесных полос, сохранение природно-заповедного фонда, содержание местных органов экологической безопасности и органев контроля ядерной безопасности.

Основная цель вводимой системы платного природопользования заключается в формировании чисто экономических отношений в сфере использования природных ресурсов, стимулировании рационального и комплексного ее использования и воспроизводства.

В результате разработки и внедрения нового экономического механизма природопользования и финансирования общегосударственных природоохранных программ и мероприятий, экологический раздел государственного бюджета стал сбалансированным.

Реформирование и совершенствование системы управления природопользованием

В ситеме Минэкобезопасности разработана Концепция экологического нормирования, которая определяет политику Минэкобезопасности в этой области и является основой для обоснования порядка разработки, утверждения и введения в действие экологических нормативов. Новые базовые принципы, которые внедряет Минэкобезопасности в последние годы, устраняют недостатки существующей системы природопользования и позволяют внедрить эффективные нормативы качества компонентов окружающей среды, которые можно измерять и контролировать, постулаты "пользователь платит" и "загрязнитель платит", экосистемный подход в бассейновом и территориальном планировании деятельности , приоритизации в выборе сфер первоочередной деятельности.

Внедрение новых элементов в систему природопользования осуществляется с применением существующей нормативно-правовой базы, ее совершенствованием и дополнением. Разработано и принято 10 законов и кодексов, десятки положений, порядков, инструкций в сфере использования и охраны животного и растительного мира, водных и лесных ресурсов, атмосферного воздуха, земель, недр. Практически все природные ресурсы, специально используются, имеют цену. Начиная с 1996 года вместо контроля "на конце трубы" тысячи различных ингредиенты нормированию и контролю будут подлежать только 10 - 20 основных загрязнителей атмосферного воздуха, а по остальным вестись мониторинг. Упрощается система регулирования сбросов и выбросов, вводятся технологические нормативы и экологическое лицензирование. Осуществляется гармонизация национального экологического законодательства с международным путем присоединения к конвенциям, соглашениям и через учет европейских стандартов и нормативов.

Другой чрезвычайно важной составляющей экологической политики является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия - основы, которая обеспечивает возможность любого природопользования.

Первым шагом в этом направлении стала разработка и последующее принятие Верховной Радой Государственной программы перспективного развития заповедного дела, серия Указов Президента Украины, десятки нормативных документов, вхождение Украины в международное правовое пространство в области охраны природы, прежде всего, ее живой компоненты.

Результатом деятельности Минэкобезопасности является увеличение площадей заповедных территорий или зарезервированных под заповедания территорий на 1 млн.га и сейчас это является "золотой" фонд государства, который частично компенсирует загрязнение, способствует поддержанию климатического равновесия, сохраняет цено-и генофонд, дает шанс на будущее.

Успешно завершена разработка Национальной программы экологического оздоровления бассейна р.Днепр и улучшения качества питьевой воды. Обгрунтовано научно-методические положения Национальной программы охраны природы украинской части бассейна Дунай.

Возросли объемы и повысилась эффективность контрольной работы, которую осуществляет Главная экологическая инспекция Минэкобезопасности Украины. Совместно с министерствами, ведомствами, научными учреждениями, общественными организациями готовится ежегодный Национальный доклад о состоянии окружающей среды в Украине.

Экологическая безопасность

Стратегия Минэкобезопасности в построении государственной системы регулирования экологической безопасности состоит в создании государственной системы, способной обеспечить переход от реагирования на произошедшие события, к осуществлению эффективных упреждающих мер для недопущения загрязнения окружающей среды.

Важным направлением предотвращению техногенных аварий и катастроф стала также государственная экологическая экспертиза. Основная цель экспертизы - запретить реализацию проектов и программ или деятельности, которые представляют повышенную экологическую опасность.

По инициативе министерства, Верховной Радой Украины принят Закон "Об экологической экспертизе". Он позволил направить экспертную деятельность в четко определенное правовое русло. Обеспечена разработка и введение в действие целого комплекса нормативно-инструктивных документов, всесторонне регламентирующих вопросы организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Важной составляющей экологической безопасности является создание эффективной системы обращения с отходами. Ежегодно в Украине накапливается около 1,45 - 1,95 млрд.т отходов. Общий их объем составляет 25 млрд. т, накопители занимают 160 тыс.га. Объем образования токсичных отходов ежегодно составляет более 100 млн.т.

В связи с отсутствием достаточной законодательной баи, эффективного механизма стимулирования использования отходов, мощностей для экологически обоснованного их удаления, соответствующего финансирования для решения этих проблем, Минэкобезопасности разработан и передан на рассмотрение Верховной Рады проект Закона Украины "Об отходах". Также разработан пакет документов по контролю за трансграничной перевозкой опасных отходов и их утилизацией и / или удалением.

С 1 апреля 1994 года взять под контроль ввоз в Украину и транзит через ее территорию отходов, что позволило предотвратить ввоз около 1 млн.т ила очистных сооружений, около 120 тыс.т изношенных шин (на уничтожение), долговременное ввоз бытовых отходов (для сжигания).

Страница: [1] [2]

версия для печати