На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Вексельное обращение и перспективы его развития в Украине

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

По данным Министерства статистики, кредиторская и дебиторская задолженность в Украине на 1 августа 1994 года достигла соответственно 280 и 240 трлн. руб., что почти в тридцать раз превышало сумму всех (наличных и безналичных) денег, находящихся в обращении. Взаимная задолженность предприятий так переплелась, что вряд ли они сами могли бы разобраться в своих финансах. Распутать узел взаимных долгов должен был Указ Президента Украины от 14 сентября 1994 года.

В соответствии с п.1 настоящего Указа субъекты предпринимательской деятельности по результатам взаимозачета должны были до 1 ноября 1994 оформить просроченную задол-женность обычными векселями со сроком платежа 28 февраля 1995.

Позднее, когда стало ясно, что ни банки, ни предприятия в срок до 1 декабря 1994 г. не укладываются, Указом Президента Украины от 14 ноября 1994 г. "О оперативное межведомственную комиссию по вопросам преодоления платежного кризиса и о некоторых мерах по упорядочению расчетов и платежей "срок оформления задолженности был продлен до 21 ноября 1994 года.

Предприятие-должник становился векселедателем, предприя-ство-кредитор - векселедержателем. Сумма обязательств по одному векселю должна не превышать ста миллионов карбо-ванцив. В целях активизации процесса оформления задолженности-сти векселями были предусмотрены специальные правила, направлен-ные на его стимулирование. Пункт 3 Указа Президента Украины от 14 сентября 1994 предусматривал, что в случае отказа должника оформить задолженность векселем кредитор имеет право безакцептного списания суммы задолженности или объявление такого субъекта предпринимательской деятельности неспособным зак-вольниты предъявленные к нему требования. В то же время, указанный пункт Указа Президента Украины от 14 сентября 1994 устанавливал, что субъекты предпринимательской деятельности, которые не требуют оформления векселем кредиторской задолжен-ности, теряют право на возвращение такой задолженности без всякого возмещения и должны списать ее на собственные убытки. Предполагалось, что эти меры должны дисциплинировать как кредиторов, так и должников, и, наконец, повысить эффектив-ность шагов, направленных на преодоление кризиса неплатежей.

Указ Президента Украины "О выпуске и обращении векселей для покрытия взаимной задолженности субъектов предпринимательской деятельности Украины" предусматривал возможность передачи векселя путем индоссамента (в том числе и под залог), а также для осуществления других операций в соответствии с действующим законодательством.

С точки зрения развития вексельного обращения весьма привлекательным является положение, согласно которому норма дисконта с суммы векселя при осуществлении учетных операций не ограничивается. В случае отказа в платеже при наступлении указанного в векселе срока, вексель подлежит опротестованию в установленном порядке. Представляется, что центральной проблемой мою в преодолении кризиса неплатежей является возможность оперативного и полного взыскания долга. Причем механизм взыскания долга должен быть: четким (т.е. предельно регламентированным); ясным, не допускающим альтернативных, двусмысленных толкований; простым (то есть таким, который является способным практич-но применяться) и, наконец, оперативным. Пункт 6 Указа Президента Украины от 14 сентября 1994 предусматривает имущественную ответственность по вексельным обязательствам, отсылая, в плане реализации этой ответственности, к меха-низма, зафиксированного Законом Украины от 14 мая 1992г. "О банкротстве". Однако непонятно, каким образом этот механизм применительно векселей должен оказаться эффективным, если до этого он практически не работал.

Пункт 7 вышеназванного Указа Президента Украины предусматривал санацию тех предприятий государственной собственности, не подлежащих приватизации. С точки зрения преодоления кризиса неплатежей или наказания нерадивого руководителя пред-приятия, санация, вероятно, имеет положительное значение. Однако, с позиций вексельного кредитора, нет ясности в главном - как в случае санации предприятий будут защищены его интересы.

Положительным экономическим методом, призванным стиму-вать банковские операции с векселями, безусловно можно считать рекомендацию, содержащуюся в Указе, Национальному банку Украины предоставлять коммерческим банкам Украины на протяжении ноября 1994 - февраля 1995 года до 10% всей кредитной эмиссии под эти операции. С этих же позиций нужно рассматривать и пункт 2 Указа Президента Украины, согласно которому субъекты предпринимательской деятельности освобождаются от уплаты государственной пошлины за вексельные бланки, которые приобретаются для оформления взаимной задолженности. Необходимо отметить, что действие данного Указа Президента Украины распространяется на операции с векселями, которые выписываются для оформления просроченной задолженности. Существенно то, что нормы Указа имеют не единовременный характер, а предусматривают периодическое проведение взаимозачета и оформления задолженности векселями. Ровно через месяц после подписания Указа Президента Украины "О выпуске и обращении векселей для покрытия взаимной задолженности субъектв предпринимательской деятельности "был издан Указ Президента Украины от 14 сентября 1994г." О оперативную межведомственную комиссию по вопросам преодоления платежного кризиса и о некоторых мерах по упорядочению расчетов и платежей ". Этот правовой акт внес определенные коррективы в сроки проведения взаимного зачета задолженности и оформления просроченной задолженности обычными векселями, а также дополнения в плане опреде-ления ответственности кредиторов, не требовавших оформлен-ния векселем задолженности.

Наряду с вышеперечисленными вопросами, данный Указ Пре-зидента Украины содержит перечень проектов Указов Президента Украины и законов, которые должны быть разработаны для преодоления кризиса неплатежей, в том числе для стимулирования вексельного обращения.

Указы Президента Украины о вексельном обращении преследовали достижение нескольких целей, в частности:

1) усиление платежной системы;

2) осуществление зачетов и погашения взаимных долгов субъектов предпринимательской деятельности;

3) разблокирования хозяйственной деятельности.

Положения Указа Президента Украины от 14.09.94 г. были детализированы в нормативных правовых актах Национального банка:

- Порядок проведения зачета взаимной задолженности и оформления ее векселями от 22.09.94 г. № 193;

- Разъяснение относительно использования векселей в хозяйственном обращении от 22.02.95 г., № 150010/48.

В соответствии с Порядком проведения зачета взаимной задолженности и оформления ее векселями оформления задолженности векселями осуществляется непосредственно в банке дебитора в присутствии лиц, уполномоченных приказом руководителя учреждения банка. По каждому клиенту состоит протокольное решение в двух экземплярах с указанием платежей, оформле-них векселями. В протоколе указывается поручение векселедав-эта обслуживающем банке на инкассирование векселей к векселедержателя. Протокольные решения должны быть подписаны со стороны банка и должника. После этого первый экземпляр остается в банке, второй - выдается клиенту (должнику) на руки под расписку на первом экземпляре. Оформление векселей должно осуществляться в соответствии с Положением о переводном и простом векселе.

После оформления задолженности векселями банк дебитора (должника) формирует векселя по банкам кредиторов, включая их в соответствующие реестры. Первый экземпляр реестра с приложенными векселями направляется в банк кредитора спецсвязью, а второй остается в банке векселедателя.

Согласно протокольному решению векселя регистрируются в банке дебитора в специальной книге, где указывается: 1) наименование векселедателя и получатель векселя, 2) срок платежей и номер каждого векселя; 3) подпись векселедателя.

Информация об оформлении взаимной задолженности векселями должна направляться в региональные управления Национального банка Украины, а оттуда - в местные органы исполнительной власти и Национального банка Украины.

Банк кредитора, получив реестр и векселя, регистрирует их в аналогичной книге и сверяет суммы полученных векселей за каждым векселедержателем с суммами его платежных требований, после чего вручает ему под расписку векселя и экземпляр реестра.

В случае, если должник отказывается оформить просроченную задолженность векселями, в банке дебитора состоит протокольное решение в трех экземплярах по каждому кредитором в отдельности. Второй и третий экземпляры протокольного решения вместе с экземпляром платежного требования дебитора с отметкой банка на оборотной стороне об отказе, заверенные подписью руководителя банка и оттиском печати, направляются банком должника в банк кредитора спецсвязью с одновременным списанием соответствующих сумм. Один экземпляр протокольного решения банк кредитора направляет кредитору. Кредитор на основании полу-наваждением информации имеет право безакцептного списания сумм задолженности с должников в установленном порядке, но только после получения им протокольных решений должников об отказе оформления задолженности векселями.

Операции с векселями осуществляются в соответствии с Порядком проведения банками операций с векселями, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины 25.12.93 г. № 22001/85.

По мере приближения срока платежа по векселям, актуальными стали вопросы возможных неплатежей по векселям и их опротестования. Именно этим проблемам было уделено значительное внимание в специальных разъяснения по вопросам, связанным с использованием векселей в хозяйственном обращении, направленных к коммерческим банкам телеграммой Национального банка Украины от 22.02.95 г. № 15010/48.

Первый вексельный взаимозачет показал: во-первых, определена конкретная сумма задолженности, во-вторых - 30,6% акцептованных платежных документов был погашен за зачетом.

Однако первый вексельный взаимозачет вывел весьма тревожные цифры по эффективности использования векселей. В частности, если оплаченных векселей 45%, а неоплаченных - 55%, это означает, что каждый второй вексель был неоплаченный. Еще более тревожным оказалось опротестования векселей на сумму всего в 0,7 трлн. руб., из неоплаченных - 18,7 трлн. руб.

Обобщение практики вексельного взаимозачета позволило выявить следующие причины низкой эффективности использования для этих целей векселей:

1. Предприниматели и банкиры еще не знали, как пользоваться векселю.

2. Многие руководители восприняло использование векселей как разовую кампанию и отнеслось к этому весьма скептически.

3. Вексель не использовался как инструмент для замены финансовой собственности на имущественный и средство перехода от финансо-вой ответственности в имущественной.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

версия для печати