На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

К проблемам отношений собственности в аграрной сфере Украины

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2]

г) права требования арендной платы за использование земли по договору аренды между уполномоченным лицом и хозяйствующим субъектом.

Еще одна важная проблема защиты прав владельцев земельных паев в условиях сохранения коллективной собственности на землю - нормативно закрепленное право требования платы за использование предприятием земельного пая. На практике эта проблема довольно удачно решается МФК путем заключения договоров о рентных платежах между предприятием и собственниками земельных паев. Рентный платеж, по сути, является платой за отказ собственника пая от требования изъять свою долю в натуре в течение определенного периода (3-5 лет).

Попыткой нормативно урегулировать этот вопрос является Указ Президента Украины от 15 декабря 1998 г. "О гарантировании защиты экономических интересов и улучшения социального обеспечения крестьян-пенсионеров, имеющих право на земельную долю (пай)". Однако, как отмечалось на заседании круглого стола по теме "Механизм передачи в аренду земельных долей (паев) членов негосударственных сельскохозяйственных предприятий», состоявшемся 13 января 1998 г., этот документ не лишен противоречий. Главная из них касается термина "аренда" относительно земельных долей (паев): как уже отмечалось, объектом аренды может быть только земельный участок, выделенный в натуре, право на земельную долю объектом аренды быть не может.

Возражения специалистов вызвало также и то, что право требования платы за земельную долю предоставляется только пенсионерам. По неофициальным данным, за безработицы из сельскохозяйственного производства в ближайшее время может быть высвобождено около 4 млн. чел. Следовательно, значительная часть трудоспособных владельцев земельных паев, по независящим от них причинам, потеряет работу, что может побудить их к изъятию земельных долей, чтобы получать плату за свой пай за аренду [4]. Это потребует осуществить кропотливую и затратную процедуру изъятия земельных долей в натуре. Поэтому было бы целесообразно урегулировать нормативным путем право требования платы за использование земельного пая для всех без исключения владельцев сертификатов, а наиболее рациональной формой его реализации является договор о рентных платежах.

С функционированием коллективной собственности на землю связана еще одна проблема - передача ее в аренду. Что касается так называемой внутрихозяйственной аренды, то следует признать ее полную неприемлемость. Так, владельцы земельных паев могут быть арендаторами "своей" земли, находящейся в коллективной собственности предприятия, но по закону Украины "Об аренде земли" арендаторами земельных участков сельскохозяйственного назначения могут быть юридические и физические лица, которым на основании договора аренды принадлежит право владения и пользования участком. Таким образом, арендатор является самостоятельно хозяйствующим субъектом, и отношения между ним и предприятием выходят за пределы внутрихозяйственных. По сути, внутрихозяйственная аренда - это лишь условное название одной из форм организации труда, которая предполагает определенный уровень хозяйственной самостоятельности подразделения предприятия, и термин "аренда" здесь употреблено неправомерно. Отказ от понятия "внутрихозяйственная аренда" не означает прекращения поиска эффективных форм организации труда внутрихозяйственных подразделений.

Более серьезной проблемой является сдача в аренду временно не используемых земель коллективной собственности другим предприятиям. Обсуждая эту проблему во время проведения круглого стола, специалисты отмечали, что арендатор земли не защищен от риска изъятия земельных паев до окончания срока аренды. Кроме того, встает вопрос, какой должна быть процедура принятия решения о передаче земли в аренду: достаточно решения общего собрания, принятого квалифицированным большинством, или необходимо личное согласие каждого владельца сертификата.

Предлагался такой вариант: владелец сертификата заключает договор с предприятием (КСП), в котором выражает свое согласие на передачу в аренду земель коллективной собственности и обязуется не удалять свой пай в течение определенного периода. С учетом заключенных договоров в аренду может казаться земельный участок, который по площади и стоимости не превышает соответствующие суммы по совокупности сертификатов, являющихся объектами указанных соглашений. При этом часть арендной платы, предназначенная для выплаты владельцам сертификатов, должна распределяться между всеми, кто дал согласие на аренду своей земельной доли.

Приведенный анализ теоретических и практических подходов к приватизации земли свидетельствует о многогранности и сложности этого дела. И все же необходимо определить концептуальные подходы в ряде вопросов земельной реформы. По мнению специалистов по этим вопросам необходимо:

1. Отказаться от форсирования массовой приватизации земельных долей (паев) членов КСП и придерживаться подхода в этом вопросе, учитывая исключительно на осознанное решение владельца пая.

2. Способствовать ускорению внедрения общей долевой собственности на землю как наиболее целесообразной формы владения в условиях сохранения коллективных форм господарювання.

3. Нормативно урегулировать право требования владельцами земельных долей (паев) платы за их использование, без изъятия участков в натуре.

4. Обеспечить правовую защиту земель, находящихся в коллективной собственности, от изъятия в счет погашения долговых обязательств, не допускать залога этих земель.

Литература

Онищенко А. и др.. Проблемы реформирования отношений собственности и организационных структур хозяйствования на селе / ??/ Экономика Украины. - № 9. - 1998 .- С.12.

Право собственности в Украине / Под ред.Шевченко Я.Н.. - К.: Блиц-информ, 1996. - 320 с.

Федоров М. Трансформация земельных отношений в аграрной сфере / / Экономика АПК .- № 4. - 1998. - С.12-17.

Шепотько Л. и др.. Село: современная политика и стратегия развития. - М., 1997. - 328 с.

Страница: [1] [2]

версия для печати