На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Основные направления реформирования АПК в Украине

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

Получив политическую незалежисть, Украина получила в наследство чрезмерно большое количество социально-экономических проблем. Было бы ошибочно пренебрегать хотя бы одной из них, недооценивая ее вагомисть.И все же на первое место среди них жизнь поставила продовольственную проблему. Именно недостаточная обеспеченность в бывшем Советском Союзе продуктами питания стала одной из основных причин роста социально-экономической напряженности в обществе, особенно после так называемой "либерализации" цен.

Жизнь требовала кардинальных изменений в народногсподарському комплексе Украини.Тилькы йього реформирования могло принести желаемые последствия.

Как известно, цель аграрной реформы - решить продовольственную проблему, вывести отрасль на мировой уровень на основе утверждения многоукладной экономики, рыночных отношений, социально-экономического преобразования села. Решения этой проблемы ученые Украинской академии аграрных наук бвчать в реформировании собственности на средства производства и земельных отношений:

реорганизации производственных структур с государственной и кооперативно-колхозной собственностью и изменением экономических отношений в предприятиях и во всей системе АПК;

совершенствовании взаимоотношения сельского хозяйства и АПК с государством в решении социальных проблем села;

создании соответствующей правовой базы.

По своей сути это основные вехи реформирования производственных отношений на селе. В перечисленных выше направлениях реформирования сельского хозяйства наиболее противоречивым является вопрос о формах хозяйствования в аграрном секторе экономики. Этот вопрос торбуе и практиков и ученых. Как известно, на селе уже реально сосуществуют несколько форм организации производства, которые отличают по формам собственности на средства производства и земельных отношений. Наряду с коллективными сельскохозяйственными предприятиями (КСП), возникли фермерские хозяйства, частно-арендные коллективы, расширили свои приусадебные участки колхозники и другие жители села.Яка же из уже известных сегодня форм организации сельскохозяйственного производства станет основной, или более приемлемой на селе? Однозначно на этот вопрос ответить невозможно по многим известным причинам.

Во-первых, все они имеют разные стартовые возможности по вопросам материально-технической базы, финансового обеспечения, географического расположения и демографии, наличия социальной сферы и многих других проблем.

Во-вторых, еще эн отработана как следует правовая база, которая бы создала для всех форм хозяйствования такие условия, чтобы каждый почувствовал себя реальным собственником, прежде всего, земли.

В-третьих, не однозначное, пока, отношение руководителей, жителей сельской местности в разных регионах Украины к приватизации, разгосударствления совхозов, дележки колхозов, образование фермерских хозяйств.

Жизнь, опыт других стран утверждают, что на данном этапе развития АПК и в данных политических и экономических условиях произошедших в экономике, это зроьило, как было при командно-административной системе - невозможно. Украина стала независимым государством, начала строить ринковуекономику, начался процесс разгосударствления и приватизации, который потянул за собой существенные структурные изменения в народнохозяйственном комплексе, начал, наконец, появляться собственник, который взял на себя ответственность за судьбу экономики при соответствующей поддержке держави.Повернення к старых рычагов управления дальнейшем становится невозможным.

Как отмечает в своем обращении к Парламенту Украины 4 апреля 1995 В. В. Путин, "арсенал старой системы хозяйствования практически исчерпал все более или менее эффективные средства стимулирования сельскохозяйственного производства. Надо создавать новую правовую базу для новых экономических отношений с рыночной ориентацией на фоне разгосударствления и приватизации, с новым собственником на средства производства ".

Украина имеет свой собственный путь проведения экономических реформ в сельском хозяйстве - возрождение хозяина на украинской земле путем приватизации и создания равных юридических прав и экономических возможностей для развития и здоровой конкуренции всех целесообразных форм хозяйствования на сели.Найбильш распространенной при этом остается коллективная форма организации производства на базе асоцийьованои частной собственности на землю и имущество. Опыт многих стран мира показал, что именно кооперативная идея способна противостоять экономическому хаосу. Настоящие кооперативы (в отличие от колхозов) действуют самостоятельно в рыночной среде, и не подпадают под любое влияние административных государственных структур.Диездатнисть таких кооперативов подтверждает международная практика.

Процессы концентрации производства и капитала, которые проходят в сельскохозяйственных развитых капиталистических странах, как правило, приобретают положительного экономического содержания. Источниками капитала является аренда земли и асоцийьована собственность на землю и другие средства производства. В западной Европе процессы концентрации в сельскохозяйственном производстве протекали по-разномув разные историяни периоды.

Таким образом взят реформой курс на развитие подсобных хозяйств населения вирний.Якбы не было передачи земли подсобным хозяйствам, то спад производства в Украине был бы еще более ощутимым. По расчетам, было бы произведено на 8% меньше продукции.Особисти подсобные хозяйства сегодня является стабилизирующей формой хозяйствования. В современных условиях они тормозят спад производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств и в условиях безработицы сдерживают от резкого спада уровня жизни сельского населения, обеспечивают дополнительный заработок к мизерным пенсиям и оплаты труда в общественном производстве.

Следовательно, и в дальнейшем следует принимать меры по созданию для них необходимых условий. Такой подход отвечает стремлениям крестьян. Опрос показал, что большинство из них не стремится быть фермерами яи выйти из общественных хозяйств, но желает расширить свои подсобные хозяйства до 1-1,5 гектара, что соответствует нормам, установленным Земельным кодексом. Для этого следовало бы: увеличить площади их землепользования, расширить размеры землепользования за счет земельных долей (паев); обеспечить всем желающим выделения земельных участков под жилищное строительство на селе, всем желающим гражданам Украины - для садоводства и огородничества; предусмотреть предоставление земельных участков для совместного использования под выпас скота и сенокошения; создавать бесприбыльные кооперативы по закупке продукции, техническому и технологическому обслуживанию; организовывать материально-техническое снабжение; обеспечить ветеренарного обслуживания, повышения уровня племенного дела, организацию искусственного осеменения животных; организовывать технологическое и техническое обеспечение выполнения потрібнихсільськогосподарських работ, транспортное и сервисное обслуживание; организовать производство мини-техники и технологического оборудования для механизации трудоемких процессов.

Следует отметить, что в хозяйствах населения есть свои проблемы: сомоексплуатация труда, доминирование ручного труда, небольшие размеры виробництва.Проте в условиях слабой материально-технической базы крупных общественных хозяйств, неурегулированности экономических отношений является общая потребность развивать такие хозяйства. По нашему мнению, их возможности исчерпываются и они могут быть оптимальными, когда их доля в землепользовании становитеме 17-20%.

Особое внимание следует обратить на развитие фермерства как новой для нашей страны формы хозяйствования. Фермерские господарствавидризняються от личных подсобных хозяйств населения только большими размерами землепользования, что дает возможность применять технику, работать эффективнее.

Сейчас функционирует более 35 тыс. фермерских хозяйств. Однако эффективность использования на земле еще слишком низка. Занимая 2,6% сельскохозяйственных угодий они произвели в 1997 г. 0,7% валовой продукции. Они производят ан единицу площади меньше продукции, чем общественные хозяйства. Такое положение можно объяснить тем, что фермерским хозяйствам предоставлены худшие земли. Кроме того, они вынуждены скрывать результаты своей работы в связи с неудачной налоговой системой.

Учитывая принятые Президентом Украины и Верховной Радой Украины меры по освобождению сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты налогов, а на последующем применении единого налога на гектар земли с учетом ее качества, фермерам не будет смысла скрывать от учета произведенной продукции.

Эффективность фермерских хозяйств зависит от размеров их землепользования. Они выросли с 22,6 га в 1995 г. до 27 га у1997 г. Исследованная методика определения оптимальных размеров фермерских хозяйств, находящихся в пределах 300-400 га.Досягты таких размеров можно на основе кооперации и аренды земли, земельных долей (паев) . Это позволит фермерству развиваться как самостоятельной форме и в конкурентной борьбе доказать свою жизнеспособность.

На основе сочетания частной собственности на земельную долю (пай) и коллективных форм организации производства можно сохранить существующие организационно-хозяйственные структуры. Для этого законодательная база у нас есть. Законодательством Украины предусмотрено создание индивидуальных, семейных, частных, коллективных, государственных, совместных и арендных предприятий, а также хозяйственных обществ: акционерных, с ограниченной ответственностью, дополнительной, полной и командные.

Поэтому реформирование можно проводить в трех направлениях.

Первый, когда все владельцы являются членами коллектива, участвующих в производстве своей землей, имуществом и трудом. К ним можно отнести существующие коллективные сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества закрытого типа, сельскохозяйственные производственные кооперативы.

Экономические отношения между участниками коллективного, кооперативного или акционерного формирования должны происходить на основе оплаты труда за выполненную работу, распределения прибыли на основе фонды или арендной платы.

Вторым напряом реформирования коллективных сельскохозяйственных предприятий является создание на их базе частного предприятия. Руководитель КСП может стать владельцем своей доли (пая), учредить частное предприятие и арендовать у других членов предприятия земельные доли (паи) и имущество. При формировании таких предприятий следует иметь в виду, что большинство людей, воспитанных идеологией коллективного участия в производстве, пока не всегда способствуют одного владельца.

Третьим направлением реформирования является создание нового предприятия несколькими владельцами, а земля и имущество арендуются у их владельцев. Цьомунапряму соответствуют общества с ограниченной ответственностью (ЛТД), однако с социальной точки зрения, это тоже не достаточно стабильная система. Он имеет такие же проблемы, как и во втором направлении. Разница между ними заключается в том, что там один собственник, а в ЛТД - несколько.

Таким образом, наиболее благоприятными на современном этапе будут формирования, которые основаны на частной собственности на землю и имущество и коллективных формах организации производства, при которых каждый участник такой кооперации получает плату в зависимости от рощмиру вложенного в общее производство капитала и труда. При этом не исключены и арендные отношения. Если крестьяне будут отдавать предпочтение другим формированиям, они законодательно имеют право на беспрепятственный выход из коллективных формирований.

Условия рынка требуют, чтобы земля была в собственности с правом распоряжения ею. Иначе это не собственность. Однако в нынешних экономических условиях ни частный, ни коллективный собственник земли, ни государственное предприятие не смогут работать эффективно. Тогда напрашивается вопрос: "Зачем такая собственность на землю, которая приносит убытки?", И в результате каждый собственник будет стремиться освободиться от нее.

Поэтому проблематичным становится вопрос купли-продажи, залога и дарения земельной доли (паев). На эти способы отчуждения, к установлению нормальных условий реализации продукции, при которых будет придерживаться закон стоимости, следовало бы ввести мораторий на куплю-продажу, залог и дарение земельных долей (паев). Это не касается личных подсобных хозяйств населения.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати