На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Административно-командная политика в СССР

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]

В затратах на хозяйственные нужды обычно выделяются бюджетные субсидии предприятиям, сельскому хозяйству, на осуществление государственных программ. Все это делается с целью стимулирования их производственных возможностей.

Расходы на вооружение и материально-техническое обеспечение внешней политики, а также административно-управленческие расходы воздействуют на структуру спроса.

Конъюнктурным целям бюджетного регулирования служат расходы по внутреннему государственному долгу (например, досрочное погашение части долга), размеры расходов на кредиты и субсидии частным и государственным предприятиям, сельскому хозяйству, на создание и совершенствование объектов инфраструктуры, на закупку вооружения и военное строительство . Таким образом, государство пытается удовлетворить требования различных социальных групп, уменьшить социальную напряженность в обществе.

В периоды кризисов и депрессий расходы государственного бюджета на хозяйственные нужды, как правило, растут, а во время "перерыва" конъюнктуры - сокращаются.

Важно отметить, что структура государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и предложения, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках.

ПРИБЫЛИ

Структуру государственных доходов можно представить таким воображением:

1. Налоги (в том числе акцизные сборы и пошлины).

2. Налоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли.

3. Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхование от безработицы.

Главной статьей бюджетных доходов являются налоги. Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемые плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами.

Налоги бывают двух видов:

Налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан; налог на прибыль, налог на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочей силы; имущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налоги на перевод прибыли и капитала за рубеж и др.. Эти налоги взимаются с конкретного физического лица, их называют прямыми налогами.

2. Налоги на товары и услуги: налог с оборота, что в настоящее время заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); налог на наследство, на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и др.. Эти налоги называются косвенными. Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.

Из выше изложенного очевидно, что налоги выполняют три важнейшие функции:

Финансирование государственных расходов (фискальная функция).

Поддержки социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними (социальная функция).

Государственного регулирования экономики (регулирующая функция).

В прошлом и в настоящее время налоги в основном выполняли фискальную функцию. Однако в плане последних десятилетий заметное развитие получили социальная и регулирующей функции. Остановимся на них подробнее.

Так с помощью налогов государство пытается уменьшить социальную напряженность в обществе, и тем самым предотвратить социальному взрыву. Это достигается гибкой налоговой политикой, предоставлением всевозможных налоговых льгот: льготы многодетным семьям, переселенцам через границу на свою историческую родину, студентам и лицам увеличивающим свою квалификацию. Часто налоговые льготы даются мелким и средним предпринимателям, особенно впервые начинающая самостоятельная дело, ферма, но эти налоговые льготы носят не только социальный, но и регулирующий характер.

Регулирующая функция налогов также широко используется государством. Глобальное снижение налогов ведет к увеличению чистых прибылей, усилению стимула хозяйственной деятельности, росту капиталовложений, спроса, занятости к оживлению хозяйственной конъюнктуры. Повышение налогов - обычный способ борьбы с перегревом конъюнктуры. Изменяя налоговые ставки на прибыль, государство может усилить или уменьшить дополнительные стимулы для капиталовложений, а маневрирует уровнем косвенных налогов - воздействовать на фонд потребления в целом, на уровень цен.

Также одним из средств осуществления регулирующей функции является маневрирования размерами пошлин, с целью защиты отечественного товаропроизводителя.

ПРОБЛЕМА СБАЛАНСИРОВАННОГО ГОСБЮДЖЕТА

Сбалансирования бюджета относится к ключевым проблемам бюджетной системы. Согласно ст.21 3акона Украины "О бюджетной системе Украины", "сбалансированность бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины, является необходимым условием финансово-бюджетной политики". Соответствующие правовые решения по этому вопросу не только обеспечивают четкое и эффективное функционирование бюджетной системы, но и определяют фактические возможности деятельности различных органов власти. В общих чертах под "сбалансированием" ндимо понимать обеспечения равновесия. В свою очередь, термин "бюджетное равновесие" означает, что бюджетные расходы покрываются бюджетными доходами. Если бюджетные расходы превышают доходы, то это значит, что существует бюджетный дефицит. В этом случае равновесия нет. Если же доходы выше налогов, существует профицит бюджета, или бюджетный излишек. Однако на этот раз можно сказать, что бюджет отмечается отсутствием равновесия. Итак, состояние бюджетного равновесия не означает только равновесие в арифметическом смысле, то есть когда доходы равны расходам. Бюджет находится в состоянии равновесия как тогда, когда доходы равны расходам, так и тогда, когда доходы выше расходов. Иными словами, бюджетного равновесия нет только тогда, когда расходы превышают доходы, то есть имеет место существования бюджетного дефицита.

Как мы можем убедиться функции выполняемые государственным бюджетом многогранны. И в этой многофункциональности заложено внутреннее противоречие процесса формирования бюджета. Попробуем раскрыть это противоречие.

В силу социальных и субъективных причин государство стремится тратить все больше и больше финансовых средств. Это в свою очередь вызывает необходимость увеличения доходной части, что можно увеличить за счет новых поступлений в бюджет. Увеличение налогового бремени приведет к уменьшению эффективности производства, а следовательно к сокращению рабочих мест и увеличению безработицы. Снижение уровня производства и увеличение безработицы с одной стороны снизит доходную часть бюджета, а с другой стороны увеличит его расходную часть. В таком случае образуется замкнутый круг: затраты растут, а доходы уменьшаются.

Такое положение, когда расходы государственного бюджета превышают его доходы называется бюджетным дефицитом. Для борьбы с данным явлением применяется ряд методов. Одним из них являются государственные займы (внутренний и внешний). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например в фонд страхования по безработице или пенсионном фонде) и получения кредитов у банков (эта форма финансирования бюджетного дефицита часто нарушается местными властями).

Другим средством покрытия бюджетного дефицита является дополнительная эмиссия денег. Однако последствия такого шага очень негативные и общеизвестны: развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль цен - заработная плата и сбережения населения обесценивается.

Данное средство дает эффекты в краткосрочном периоде, в дальнейшем все возвращается в прежнее положение только в увеличенном виде. Поэтому метод государственных займов является более предпочтительным, однако так же не стоит забывать о его недостатках.

Главной недостатком государственных займов является рост государственного долга, а его приходится выплачивать с процентами. Говорят, что сегодняшние государственные займы - это завтрашние налоги. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний, а так же на краткосрочный "до одного года", среднесрочный "от одного года до пяти лет" и долгосрочный "более пяти лет". Больше тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]

версия для печати