На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Экономическое положение Украины в контексте экономической безопасности

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3]

Следует отметить, что в течение пяти лет независимости Украины практически не осуществлялась научно-обоснованная структурная перестройка экономики, без чего вообще нет смысла говорить об обеспечении экономической безопасности. Отдельным структурным изменениям был присущ, как правило, бессистемный, спонтанный характер.

Наблюдается ухудшение положения дел в капитальном строительстве. Предприятиями и организациями всех форм собственности в 1996 г. освоено капитальных вложений на 20% меньше чем в 1995 г. Централизованные капитальные вложения сократились по сравнению с предыдущим годом на 44%. На ухудшение положения дел в капитальном строительстве влияло снижение хозяйственной активности, низкие финансовые возможности субъектов и ограниченность собственных средств застройщиков, дефицит государственного и местного бюджетов.

Отмечается нестабильностью ситуация в топливно-энергетическом комплексе, что негативно влияет на обеспечение энергетической безопасности Украины. Несмотря на то, что в 1996 г. по сравнению 1995 получен незначительный прирост добычи нефти (0,2%) и газа (1,4%), в целом добыча первичных энергоносителей в пересчете на условное топливо сократился на 10,8%. Уменьшилось также в 1996 г. производство электроэнергии тепловыми и гидроэлектростанциями соответственно на 16,8% и 13,0%. Вместе выросло на 12,8% производство электроэнергии на атомных электростанциях, удельный вес которой в общем объеме электроэнергии составила 44% против 37% в 1995 г.

Нефтеперерабатывающие предприятия в 1996 г. переработали лишь 13,5 млн тонн нефти, что на 20,1% меньше, чем в 1995 г. В глубоком кризисе оказалась также угольная промышленность, где допущено снижение добычи угля на 16%.

Таким образом, ситуация, которая сложилась в топливно-энергетическом комплексе не способствует уменьшению энергетической зависимости Украины и негативно влияет на обеспечение экономической безопасности. Использование Россией своего монопольного положения в сфере поставок в Украину энергоносителей как рычага влияния на Украину требует принятия адекватных мер. Однако до сих пор остаются не заключенными соглашения о поставках в Украину нефти из источников, альтернативных российским.

Следует отметить, что Украина является крупнейшим в мире импортером природного газа, занимает третье место по объему его использования и первое место по потреблению на душу населения. Гипертрофированная структура потребления топливно-энергетических ресурсов с завышенной долей газа и огромной расточительностью в этой сфере негативно влияет на обеспечение энергетической безопасности Украины. Однако, несмотря на угрожающее состояние отечественного ТЭК, научная мысль в Украине недостаточно сосредоточена на разработке актуальных вопросов энергетической безопасности.

Сейчас плата Украины российской стороной за транзит одной тысячи кубометров газа на 100 километров составляет 1,75 дол. США, что меньше, чем в других европейских странах. Так же чрезвычайно скудна плата за хранение российского газа в подземных газохранилищах Украины. Одновременно Украина рассчитывается за все энергоносители, в том числе и за газ по мировым ценам. Такой ценовой диспаритет способствует росту задолженности Украины за импорт природного газа. К тому же учет поступления импортируемого в Украину газа осуществляется практически на российской стороне границы, не способствует обеспечению надлежащего контроля за объемами его поступления. Неспособность украинского правительства отстоять национальные интересы относительно надлежащей оплаты Россией предоставленных ему транзитных услуг приводит к тому, что Украина оказалась в роли хронического должника России. Так, по состоянию на 1.09.96 г. долг Украины за поставленный ей в прошлом году газ составил 1828000000 долл. США (1,120 млрд дол. США - России, 0708000000 дол. США - Туркменистана).

За пять лет независимости украинского государства практически ничего не сделано для осуществления диверсификации источников и путей поставок в Украину нефти и газа. Крайне неудовлетворительно осуществляется строительство нефтяного терминала близ Одессы. Промедление с введением в действие этого стратегического объекта следует рассматривать как подрыв национальной безопасности и принимать соответствующие меры.

Вызывает обеспокоенность абсолютная зависимость Украины от поставок из России топлива для украинских атомных электростанций. На закрытом международном тендере, который состоялся в начале 1996 г. и где решался вопрос выбора партнера для создания в Украине совместного предприятия по производству ядерного топлива для АЭС, преимущество было предоставлено российскому АО "Концерн ТВЭЛ", предложения которого сводятся практически к модернизации существующих производственных мощностей в России с привлечением украинского капитала и технологий, что оставляет изготовление основных компонентов ядерного топлива за пределами Украины. Национальные интересы Украины требуют пересмотра такого решения, не соответствующего требованиям национальной безопасности. Ведь понятно, что совершенно недопустимо монопольно зависеть от России по поставкам главных стратегических энергоресурсов - газа, нефти и ядерного топлива.
<br> Если еще не так давно Украина была экспортером электроэнергии, то сейчас вынуждена даже частично импортировать ее из России для обеспечения стабильности частоты в украинской энергосистеме. За заниженной частоте в украинской энергосистеме бывшие страны-импортеры Восточной Европы приняли решение о подключении их к энергосистеме Западной Европы, что грозит Украине потерять традиционный рынок экспорта электроэнергии. Увеличение производства электроэнергии и доведение до необходимого уровня частоты в украинской энергосистеме позволило бы обеспечить ее параллельную работу с энергосистемой восточноевропейских стран, способствовало бы стабильному экспорту украинской электроэнергии и транзита российской электроэнергии, а также увеличению валютных поступлений в Государственный бюджет Украины. А теперь кризис платежей парализует работу энергетической области, в практику вошло отключения от электроэнергии целых регионов, что негативно влияет на работу и наносит значительный ущерб сельскому хозяйству, промышленным предприятиям, учреждениям образования, культуры, медицины и покрывает беспросветный мрак города и села Украины, усиливая и без того напряженную социальную ситуацию в обществе.

Особенно негативно сказывается на обеспечении экономической безопасности ситуация на рынке энергоносителей. Сейчас Украина импортирует ежегодно энергоносителей на сумму примерно 15 млрд дол. США, не уравновешивается экспортными поставками с Украины и приводит к дефициту платежного баланса внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что рынки товаров, производимых базовыми отраслями, превратились в придатки рынке энергоносителей. Введение бартерных отношений и работа на давальческих условиях практически исключили производителей из рыночных отношений. Прикрываясь лозунгами "защиты национального товаропроизводителя" и "развития рыночных отношений", чиновники разных уровней, пренебрегая национальными интересами и законом, активно поддерживают коммерческие структуры, деятельность которых на рынке энергоносителей отмечается антирыночным характером, зато приносит этим структурам но их покровителям огромные дивиденды. Таким образом, вместо рыночной экономики с развитыми товарно-денежными отношениями, в Украине утверждается экономика товарных отношений, ведущее к спаду производства, кризиса платежей, уменьшение поступлений в Государственный бюджет и углубления экономического кризиса.

c

|

|

предпринимательской деятельности с представителями правительственных структур, что, конечно, создает условия для злоупотребления и коррупции. К тому же согласно действующему законодательству разного рода совместные предприятия, действующие на рынке энергоносителей, долгое время были освобождены от уплаты налога на прибыль, чего не наблюдалось, пожалуй, в одной стране, а отсюда и миллиардные убытки для бюджета. Так же законодательное закрепление льготных условий для импортеров нефтепродуктов способствовало деградации нефтеперерабатывающей промышленности, которая не получает сырой нефти.

Особенно криминализированный рынок газа. Отсутствие энергетической биржи не позволяет сделать здесь прозрачными операции купли-продажи. Благодаря протекционизма со стороны чиновников состоялась монополизация этого рынка негосударственными структурами. Так, недавно было создано с нарушением законодательства Украинский газоресурсный консорциум, которому государством предоставлено право осуществлять контрольные функции на рынке газа.

Разрешение субъектам предпринимательской деятельности негосударственной формы собственности поставлять энергоресурсы и электроэнергию для ликвидных предприятий, коммунально-бытовых нужд и бюджетных организаций ставит их в привилегированное положение и приводит к паразитированию указанных субъектов за счет местных и Государственного бюджетов. Вместе субъектам предпринимательской деятельности государственной формы собственности навязали неликвидных потребителей, в результате чего они задыхаются от кризиса платежей. Поэтому в интересах государства было бы целесообразно предоставить право обслуживать бюджетные организации и коммунально-бытовую сферу только этим субъектам.

Значительное влияние на экономическую безопасность Украины негативное состояние в сельском хозяйстве. В 1996 г. валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась по сравнению с 1995 г. на 9,0%. Это значительно больше среднегодового темпа снижения производства сельскохозяйственной продукции, который за 1991-1995 гг составил 5,4%.

В 1996 г. в Украине получено 24,5 млн тонн зерна, что на 9,4 млн тонн меньше соответствующего периода 1995 г., а урожайность зерновых культур составляет 19,6 центнера с гектара. Собранный в 1996 г. урожай зерновых культур есть даже несколько меньше соответствующего урожая в Украине в предвоенный 1940 г. (без учета Закарпатской области) и самый низкий за последние 32 года.

На начало 1997 г. госзаказ по заготовке зерна был выполнен лишь на 80% и составило 4 млн тонн.

На урожайность 1996 г., кроме известной засухи в южных областях, не могло не повлиять нарушения технологий при севе около 60% площадей озимых. Под зеровые культуры практически не вносились минеральные удобрения, использование которых с 1990 г. уменьшилось в 6 раз. Вместе экспорт минеральных удобрений вырос всего за январь-июль 1996 года на 120%.

Недостаточное внимание уделяется развитию отечественного семеноводства. В Украине не хватает высококачественных сортов семян, а потому приходится частично завозить его из других стран, тратя для этого крайне ограничены валютные средства. Фактически не создаются предусмотренные законодательством государственные страховые запасы семян.

Государство в значительной мере утратила влияние на рынки таких стратегических продуктов, как сахар, масло, спирт, водка, что негативно повлияло также и на выполнение некоторых международных соглашений. Если в 1990 г. эти продукты производились только из сырья государственных ресурсов и их рынок был фактически под контролем государства, то в 1995 г. на давальческих условиях было произведено 81,7% сахара, 95% - масла, 89% - спирта, около 50 % - водки.

Крайне напряженная ситуация сложилась в животноводстве, где объемы продукции в последнее время сократились более чем на 40%. За 1995 г. погибло 700 тыс. голов крупного рогатого скота, что равно количеству скота в Винницкой или Хмельницкой областях, 2,3 млн голов свиней, что превышает поголовье этих животных в Винницкой, Днепропетровской, Полтавской и Харьковской областях вместе взятых. По состоянию на 1.01.97 г. в коллективных и межхозяйственных сельскохозяйственных предприятиях и совхозах произошло уменьшение по сравнению с начала 1996 г. поголовье крупного рогатого скота - на 16%, в том числе коров - на 12%, свиней - на 24%, овец и коз - на 37%, птицы - на 37%. Из-за бесконтрольности со стороны правительства крупный рогатый скот массово вывозилась за бесценок в другие страны, что нанесло государству значительный ущерб и существенно уменьшило поголовье, для воспроизведения которого нужны годы.

В целом же в Украине за последние пять лет производство молока уменьшилось на 50%, мяса - на 67%, яиц - на 59%. В кризисном состоянии находятся государственные животноводческие комплексы, птицефабрики. В первом полугодии 1996 г. фактически прекратила существование половина птицефабрик. Одновременно на фоне упадка отечественного птицеводства массово завозятся из других стран куриное мясо, часто некачественные концентраты куриных супов и т.п..

В растениеводстве и животноводстве теряется генетический потенциал, снижается урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных.

Земельная реформа осуществляется в Украине с многочисленными нарушениями действующего законодательства, особенно со стороны местных органов власти. На 1.01.96 г. было создано 35,4 тыс. фермерских хозяйств. Однако в их пользовании находится лишь 2,0% сельскохозяйственных угодий. На низком уровне фермеры обеспечены сельскохозяйственной техникой, минеральными удобрениями, не способствует эффективному развитию этого важного сельскохозяйственного сектора. В то же время продукция частного сектора составляет 53% от общего объема производства сельскохозяйственной продукции, в частности молока - 51,5%, мяса - 57,3%, картофеля - 95%, овощей - 81,5%.

Значительная часть сельскохозяйственной техники агропромышленного комплекса отработала амортизационные сроки и требует списания. Вследствие резкого роста цен и низкой покупательной способности сельскохозяйственных товаропроизводителей в 1993-1995 годах по сравнению с 1990 г. уменьшилась в 30 раз закупка автомобилей, в 10 раз - зерноуборочных комбайнов, в 2,1 раза - ГСМ, в 4,5 раза - минеральных удобрений.

Отрицательно влияет на развитие сельского хозяйства и его вхождение в рынок отсутствие ценового паритета на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Так, с 1991 по 1996 год оптовые цены на промышленную продукцию, что потребляло сельское хозяйство, выросли в 288 тысяч раз, а цены на сельскохозяйственную продукцию - только в 60 тысяч.

Страница: [1] [2] [3]

версия для печати