На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Механизм межбюджетных отношений как фактор стимулирования экономического роста

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

Дифференциация регионов Украины обусловлена ??их различным уровнем экономического развития, прежде всего в промышленном плане. Большинство первой группы - менее дотационных областей - составляют административно-территориальные единицы Востока Украины. На Восточный экономический макрорайону приходится 65% производства промышленной и 33% сельскохозяйственной продукции, 51,8% экспорта Украины. В противоположность ему стоит развитие Западного экономического макрорайону, удельный вес которого в товарной продукции промышленности Украины намного ниже указанных выше показателей и составляет около 37%, сельского хозяйства, наоборот, выше - 52% [5].

Превышение доли промышленной продукции над сельськохозяйственного товарным объемом дает основания говорить, что восточные области Украины имеют более широкую налоговую базу, чем западные, соответственно величина налоговых и неналоговых поступлений будет больше именно в этих областях, и только они способны наиболее полно предоставить товары общественного потребления жителям, проживающих на их территории.

В Украине продолжает применяться порядок предоставления дотаций и субвенций путем перелива средств от "богатых" восточных областей в "бедных" областей через Государственный бюджет, который при этом непосредственно участвует. Такой порядок не оговаривается техническими деталями в нормативной базе нашей страны и проводится бессистемным способом. По нашему мнению, более целесообразным было бы применение такой схемы предоставления трансфертов, которая бы предусматривала создание фонда финансовой поддержки административно-территориальных образований (см. рис. 2).

Введение указанного механизма трансфертування в бюджетной системе Украины предусматривает использование формулы, учитывающей фискальные возможности и частично бюджетные потребности территориальных обществ и их объединений:

Те = (Пср - Пи) + ((Ви - Вср) / Вср) * Пср * Сти,

где Те - величина трасферту, который должен получить или уплатить и-и область;

Пср - средняя по областям податкоспроможнисть;

Пи - податкоспроможнисть i-той области;

Ви - затраты i-той области, необходимые для удовлетворения потребностей населения, проживающего на ее территории, в общественных товарах и услугах;

Вср - средние расходы во всех областях;

Сти - средняя ставка, по которой облагается доходная база i-той области.

Податкоспроможнисть является ключевой в финансовом плане категорией, количественные измерения которой отражают возможности региона о выделении в бюджете страны денежных ресурсов после удовлетворения потребностей собственных воспроизводственных процессов. Поскольку для экономического роста региона и страны в целом необходимо не простое, а расширенное воспроизводство для наращивания национального богатства и всех процессов жизнедеятельности общества, формализована податкоспроможнисть можно отразить следующим образом:

П = ВВП - Пв,

где П - податкоспроможнисть области;

ВВП - валовой внутренний продукт области;

Пв - потребности на воспроизводственные процессы в области.

Под средней по областям податкоспроможнистю надо понимать объем доходов в пределах Украины, что может быть объектом налогообложения закрепленными за общинами налогам и приходится на единицу административно-территориального образования (одну область). Те общины, которые имеют доходы ниже уровня средней налогоспособности, потребуют финансовой помощи для предоставления услуг на соответствующем уровне. Другая группа общин иметь избыток собственных финансовых ресурсов для этих нужд и должна их часть передать государству (критерии отнесения регионов к группе "бедных" и "богатых", а также местных бюджетов к категориям "доноров", "реципиентов" и "нейтралистив" представлен в рис. 2).

Предлагаемая схема предполагает создание фондов финансовой поддержки как на уровне центральной власти, так и на региональном уровне.

Фонд финансовой поддержки административно-территориальных образований на государственном уровне должен шомисячно начисляться от фактических поступлений в Государственный бюджет НДС и налога на прибыль предприятий, а также средств, которые получают "богатые" регионы от подоходного налога с граждан, по нормативу, установленному Законом о Государственном бюджете Украина. Формирование же региональных фондов финансовой взаимопомощи обеспечиваться перечислением денежных ресурсов от местных бюджетов "доноров" соответственно по налогу на прибыль предприятий или подоходному налогу с граждан (см. рис. 2) по нормативу, закрепленным отдельным законом. Право на помощь из этих фондов следует предоставлять тем регионам, которые имеют податкоспроможнисть на уровне менее 5% от средней налогоспособности в рамках "богатых" областей и 8% - на территории "бедных" областей. Взносы в фонды должны осуществлять общины с податкоспроможнистю, превышающей 2% от средней налогоспособности по регионам страны в "богатых" областях и 10% - в "бедных".

Рассмотрев особенности механизма межбюджетных отношений в Украине, целесообразно было бы перейти к анализу роли этого механизма в процессе стимулирования экономического роста в стране. Для объяснения механизма экономического роста существуют различные модели, среди которых наиболее распространенными являются модели мультипликатора. Обобщающим показателем динамики экономического роста считается увеличение валового внутреннего продукта (ВВП). Как мощный инструмент обеспечения постепенного роста ВВП представители кейнсианства считают бюджетную политику.

Рис. 2. Предоставление трансфертов между звеньями бюджетной системы, которую можно было бы ввести в Украине

В уравнении ВВП бюджетные расходы G выступают как метод, посредством которого государственные органы пытаются достичь стабильности в росте ВВП:

ВВП = C + I + G + Nx,

где C - расходы потребителей;

I - инвестиционные расходы;

G - государственные расходы;

Nx - чистый экспорт, который определяется как разница между экспортом и импортом страны.

Степень влияния государственных расходов на рост ВВП можно оценить с помощью бюджетного мультипликатора на ВВП:

mG = (ВВП / (G = 1 / (1 - MPC),

где MPC - предельная склонность к потреблению, что является реакцией затрат потребителей на изменение величины ВВП.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати