На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Формирование местных бюджетов

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]

Регулирование бюджетных расходов находит свое конкретное выражение в целевом направлении бюджетных средств. Важнейшим принципом планирования бюджетных расходов является соблюдение предложений распределения средств с учетом реальной необходимости в них. Расходы бюджета (как и доходы) на следующий год в текущем году планировались с учетом результатов исполнения бюджета за прошлый год или период с определением коэффициента роста. Это позволяет обосновать целесообразность увеличения бюджетных расходов и правильно спланировать их на будущее. Это общая практика.

В этой связи важное значение приобретает разработка научно обоснованных норм расходования бюджетных средств по статьям расходов. Нормы разрабатываются на основе общего принципа распределения бюджетных средств, который обеспечивает равные условия для удовлетворения социально-культурных потребностей населения. Практически это достигается путем дифференциации норм по областям, городам и районам с учетом их экономических особенностей: промышленная или сельскохозяйственная это область, пострадавшая та или иная область, город, район от аварии на Чернобыльской АЭС и тому подобное.

Планируя бюджетные расходы, регион руководит всем бюджетным процессом. Здесь попутно подчеркнуть, что планируются расходы в соответствии с бюджетной классификацией группировка расходов и доходов по отраслям и видам расходов, такая классификация должна быть научно обоснованной, и это является залогом оптимального составления всех бюджетов.

Хотя в условиях рыночной экономики все бюджеты самостоятельны - от государственного до сельского, однако планирование и доходов, и расходов различных звеньев бюджетной системы сохраняется, иначе нельзя сбалансировать различные бюджеты. Это осуществляется за счет установки регулирующих источников государственных доходов бюджета, или дотаций, субвенций, соответственно сохраняется и зависимость нижестоящих бюджетов от вышестоящих, поскольку последние устанавливают норматив отчислений от общегосударственных доходов.

Расходы бюджета определяются в порядке, указанном законодательством, с учетом имеющихся финансовых ресурсов и направляются прежде всего на выполнение общегосударственных программ и на реализацию закона "О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины", конверсию военного производства, на содержание армии, социально- культурной сферы и научных учреждений, социальное обеспечение, дотации по отдельным видам услуг, предоставляемых населению по регулируемым ценам, и прочие расходы (плата за электроэнергию, коммунальные услуги).

При этом возникает проблема, требующая решения, она касается расходов местных бюджета, включая Автономную Республику Крым, области и города Киев и Севастополь, которые имеют собственные закрепленные доходные источники, значительно меньше необходимых.

Большинство городских советов, на территории которых развита промышленность, имеют достаточную доходную базу и могут обеспечить расходы, а те, в которых доходная база отсутствует или очень небольшая, нуждаются в помощи.

Такое положение может привести к тому, что большинство областных и районных бюджетов, особенно сельскохозяйственных регионов, в связи с отсутствием достаточных доходных источников и дотаций не смогут финансировать даже первоочередные расходы по содержанию учреждений образования, здравоохранения, культуры и других бюджетных учреждений .

Решается этот вопрос за счет отчислений от общегосударственных налогов и сборов в местные бюджеты в пределах нормативов, утвержденных Верховной Радой.

Сельское хозяйство как важнейшая отрасль народного хозяйства, даже с учетом широкого развития фермерских хозяйств, требует дополнительных вложений.

Необходимо иметь в виду, что основными принципами бюджетного финансирования сельского хозяйства (да и в целом народного хозяйства) являются:

необратимость бюджетных ассигнований;

целевое направление средств;

финансирования, до перехода к рыночной экономике, по фактически выполненных планах закупок, а теперь - еще и в пределах полученных доходов;

осуществление финансового контроля за использованием бюджетных ресурсов с целью получения государственной финансовой дисциплины.

3 Учитывая нестабильность цен и перехода к рыночной экономике, а также жестокую финансовый кризис производится перевод жилищного хозяйства на самостоятельность за счет приватизации жилищного фонда и увеличение квартирной платы, а также стоимости услуг в домах государственного жилищного фонда.

Расходы на благоустройство городов и поселков остаются и включают:

капитальные вложения;

расходы на капитальный ремонт;

расходы на текущее содержание сооружений и благоустройство.

Расходы по капитальным вложениям (на очистные сооружения, строительство дорог и тротуаров, газификацию, электрификацию и т.д.) проводятся как за счет бюджета, так и с привлечением средств предприятий, организаций всех форм собственности в соответствии с программами, утвержденными советами народных депутатов.

Расходовна капитальный ремонт объектов благоустройства проводятся за счет бюджета и определяются в соответствии с установленными нормами по видам расходов - пути, тротуары, водопроводы, канализация, уличное освещение и т.д. согласно смете.

Текущее содержание объектов городского благоустройства - санитарная очистка улиц и тротуаров, уличное освещение и т. п. - проводится за счет средств соответствующих бюджетов на основе сметных расчетов.

Даже в условиях экономического кризиса нельзя экономить средства, направленные на содержание социально-культурной сферы. Это расходы на образование, здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение. Они, как правило, не имеют собственной доходной базы и содержатся за счет бюджета по ежегодно составленных сметах расходов конкретного учреждения, где отображаются: направление использования средств по статьям расходов и поквартальное их распределение. Размер расходов по сметам определяют, исходя из плановых показателей, характеризующих объем деятельности - сеть, штаты, контингенты.

В условиях дефицита особенно важное значение приобретает жесткий режим экономии в расходовании бюджетных средств, в связи с этим финансирование провалится не в суммах, предусмотренных в сметах, а по мере выполнения показателей по сети, штатам, контингентам и обеспечения расходов на заработную плату, питание , медикаменты, стипендии и ограничения расходов на сугубо хозяйственные нужды, текущий и капитальный ремонт, приобретение оборудования и инвентаря и других расходов.

Нормативное планирование бюджетных средств является необходимым условием жизнедеятельности бюджетного учреждения. Оно регулирует распределение средств и ставит все учреждения в равные условия.

Практически все расходы бюджета формируются соответственно. Так, по заработной плате выплаты формируются: по больницам учитывая количество лижкоднив и отделений и специфику последних. Так же определяется количество врачей среднего и младшего медперсонала, при этом учитывается стаж их работы. По школам - исходя из классов-комплектов и количества учеников, рассчитывают количество учебных ставок на учителя, а под них устанавливается загруженность на учителя плюс доплаты за проверку тетрадей, классное руководство и т.д. Аналогичный порядок и по другим учреждениях: или расчетно, или по типовым штатам. И другие нормы объема деятельности являются одинаковыми во всех учреждениях.

Определив количество работников по той или иной учреждении по тарифным ставкам или схемами должностных окладов, определяют ставку или должностной оклад того или иного сотрудника.

Все расходы бюджетных учреждений группируются по статьям:

в. 1-заработная плата;

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]

версия для печати