На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Столыпинская реформа

Категория: Всемирная история

версия для печати

Страница: [1] [2] [3]

Контрреволюция сверху, - в какой степени она осуществляется, переворот, расформирование II Государственной Думы, но большего власть себе не позволила, кроме нового выборного закона, который увеличил представительство в Думе крупных землевладельцев, и представителей буржуазии.

При угрозе революционных выступлений снизу и более чем незначительным успехам контрреволюции сверху делается попытка пойти по третьему пути - начала экономических реформ. Понятно, что речь идет о реформах Столыпина, которые Ленин определил как второй шаг России к буржуазной монархии.

Аграрная реформа

Несбалансированность аграрного сектора стало одной из причин экономического кризиса начала ХХ в. Сокращение промышленного производства, которое началось в 1900г., Было вызвано относительно слабым развитием рыночных отношений в сельском хозяйстве. Монархия не погибла в ней лишь потому, что в правительстве нашлись такие выдающиеся люди, как С. Ю. Витте и П. А. Столыпин.

С. Ю. Витте будучи либералом считал, что все изменения в общественной и государственной жизни нужно начинать с изменения политического строя: сначала создать качественно новую государственную машину, а уже затем проводить преобразования в экономике. Вряд ли возможно усовершенствовать форму землевладения, решить проблемы аграрного порядка без предварительного перехода от рабства к свободе.

Петр Аркадьевич Столыпин вошел в историю как выдающийся государственный деятель, реформатор, он стал к рулю правительства в переломное время, когда в правящих кругах проходил пересмотр политического курса, который определялся термином «цезаризм». Этот курс представлял собой попытку царизма укрепить свою социальную опору, расшатанную революцией 1905г. Столыпин имел несколько иную точку зрения на эту проблему. Он считал, что изменения в политическом устройстве, в государстве, не главное, и не является условием экономических реформ. Отсюда проистекает следующее противоречие: программа реформ была рассчитана на буржуазно-демократическое развитие, они по сути своей буржуазно-демократические (например в вопросах, касающихся земских органов власти), но Столыпин искренне надеялся осуществить их в рамках старой, регрессивной для качественно нового уровня капиталистических отношений политической системы. Сам Столыпин был не только приверженца монархии, но и верил в личность императора Николая II. Столыпин, будучи помещиком, лидером губернского дворянства, знал и понимал интересы помещиков, поэтому для него аграрный вопрос не было непонятным.

Столыпин считал, что перемены необходимы, но в нужной мере, и там где они необходимы для экономической реформы. Пока нет экономически свободного хозяина - нет и базы для других форм свободы (например, политической или личной). Он утверждал, что пока крестьянин беден, не обладает личной земельной собственностью, пока он находится тисках общины, он остается рабом, и никакой писаный закон не даст ему блага гражданской свободы.

Этот спор актуальна и в наше время, спустя почти век. Теснейшую связь экономики и политики не дает достичь положительных результатов реформирования одной общественной сферы без изменения другой. Современные реформы тоже начинались с курса на новое государство, а теперь мы видим как хорошо нам знакомая щетина авторитарного бюрократизма. Да ничем иным аппарат быть не может, пока в стране, говоря словами Столыпина, нет самостоятельных собственников.

6 марта 1907г., П. А. Столыпин выступил перед II Государственной Думой с изложением правительственной программы реформ. Список открывал знаменитый указ 9 ноября 1906г., А также другие мероприятия. Несколько законопроектов касались свободы совести (переход из одного вероисповедания в другое, закон о старообрядческих общинах и др.). Были обещаны законопроекты о неприкосновенности личности и введении волостного земства, рабочим - профессионального союза и государственного страхования, стране в целом - реформа образования. Большое значение в программе придавалось возрождению армии и флота, боевая мощь, которых была втраченна в русско-японскую войну.

Указ 9 ноября трактовался как выбор между крестьянином-бездельником и крестьянином-хозяином, в пользу последнего. Всегда были и будут бездельники, решительно заявлял Столыпин, и не на них должна ориентироваться государство, а на способного, талантливого, трудолюбивые крестьянина.

Еще раньше, 24 августа 1906 г., была опубликована правительственная программа, которая состояла из двух частей - репрессивной и реформаторской. В соответствии с первой, в местностях, которые находились на военном положении или положении чрезвычайной охраны, вводились военно-полевые (швидковиришувальни) суды, а в реформаторской части был заложен указ от 9 ноября 1906 г. о выходе из общины с соответствующими ему законами. Именно с этими составляющими - столыпинской аграрной политикой и «столыпинскими галстуками» - у современников в первую очередь и ассоциировался новый глава правительства.

Декларация перед ИИИ Государственной Думой, мало чем отличалась от предыдущей, и лишь подчеркивала первое и основное задачей правительства не "реформы", а борьбу с революцией, противопоставляя этому явлению только силу.

Вторым главным заданием правительства, Столыпин огоосив проведение аграрного закона, который являлся важной задачей правительства, его руководящей идеей.

Подводя итог сказанному, можем заметить, что девиз столыпинских преобразований общественной и государственной жизни можно выразить фразой - «сначала заспокоення, потом реформы».

Целью своих преобразований Столыпин ставил изменения в сфере экономики. Премьер был уверен, и его выступления свидетельствуют об этом, что необходимо начинать с аграрного сектора. И сам Столыпин, и его оппоненты подчеркивали главную задачу реформы - создать зажиточное крестьянство, которое пронизано мыслью о собственности, а потому никогда не требует революции и выступать как опора правительству. Здесь четко прослеживаются политические мотивы реформы: без крестьянства никакая революция, особенно в России, невозможна.

Кроме политического содержания, в реформу правительство закладывало и экономический. Экономические аспекты реформ были основаны на том, что без нормального аграрного фундамента, без развитого сельского хозяйства, без удовлетворения потребностей в дешевой рабочей силе (за счет бывших крестьян) промышленности Российской Империи не приобретет расцвета, и будет обречена на отсталость от передовых государств мира.

Действительно, согласно концепции Столыпина, модернизация страны требовала нескольких условий:

Сделать крестьян полновластными собственниками, чтобы "крепкие и сильные» освободившись от опеки общины, могли обойти «убогих и пьяных".

Добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.

Аграрная реформа включала в себя целый ряд взаимосвязанных проблем, все их решения пронизывала красная нить - упор не на общину, а на единоособового владельца. Бесспорно, это был полный разрыв с идеологией реформы 1861 г., когда упор был сделан именно на крестьянскую общину как на главную опору монархии, и соответственно, государственности в целом.

Разрушению крестьянской общины способствовал не только указ от 9 ноября 1906г., Но и другие законы 1909-1911гг., Которые предусматривали: роспуск общины, возможность проведения законов решением простого большинства, а не 2 / 3, как это было раньше. По своему экономическому содержанию это были, несомненно, либеральные буржуазные законы, способствующие развитию капитализма в деревне, и поэтому были прогрессивные.

Конкретные меры аграрной реформы Столыпина достаточно известные. Указ вводил чрезвычайно важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла землю в частную собственность лицу, должна была выйти. При этом указ предоставлял привелегии для зажиточного крестьянства с целью разбудить их к выходу из общины. В частности, те кто вышел из общины получали в «собственность отдельных хозяев» все земли, которые были в их постоянном пользовании. Это означало, что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы. При этом, если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же перераспределения и были, то он платил общине за излишки по выкупной цене 1861г. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам.

Важным инструментом разрушения общины и насаждения мелкой частной собственности был кредитный банк. Посредством него государство помогало многим крестьянским семьям в приобретении земель. Банк продавал в кредит земли, которые раньше были скуплены у помещиков, или принадлежащие государству. При этом проценты по кредиту был вдвое ниже чем по кредитам общине. Между 1905 и 1914 гг. в руки крестьян перешли таким путем 9,5 млн. га земли. Необходимо заметить, что условия продажи были достаточно жестокими - за просрочку платежей земля у покупщика отбиралась и возвращалась в банковский фонд для новой продажи.

В 1906-1907 гг Указами царя некоторая часть государственных и надельных земель была передана Крестьянскому банку для продажи крестьянству с целью ослабления земельной тесноты. На самом деле земля скупалась в основном состоятельными крестьянами, и получившие таким образом дополнительные возможности для расширения хозяйства.

Эта политика была весьма разумной в отношении зажиточного крестьянства, она помогала им, но в целом она решила аграрный вопрос (крестьяне-бедняки не могли купить землю). Более того, община для выделения в отдельное хозяйство не всегда предоставляла наделы, достаточные для ведения эффективного труда, при этом даже кредиты банка не могли значительно улучшить дело, и поэтому Столыпин взял курс на переселение крестьян на свободные государственные земли. Переселением занималось переселенческое управление, в компетенцию которого входило решение тогдашнего вопрос перенаселенности центральных областей Российской Империи. Основными районами переселения были Поволжья, Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток и Северный Кавказ. Правительство всячески поддерживал и поощрял заселение данных регионов: были ликвидированы все препятствия и создан серьезный стимул для переселения в эти районы страны. Кредиты, которые предоставлялись переселенцам, увеличивались в четыре раза, проезд был бесплатный, предоставлялисьпециально вагоны для перевозки скота, имущества.

Массовое переселение было организовано для того, чтобы не наделяя крестьян панской землей (не обострять отношения с буржуазией - радикализм), обогатить одних крестьян за счет других, распустив общину и облегчил переход того, что принадлежало беднякам, в собственность зажиточных. Тех кто остался без земли повино было принять город, либо окраины империи, куда организовывалось переселения.

С этой точки зрения Столыпин имел целью достичь равновесия общественных сил, чтобы с одной стороны, не ограничить законных прав панства на землю, а с другой-обеспечить землей крестьянство.

Столыпин отводил очень важную роль в деле государственного поощрения, не кредитованию (денежным средствам), а говоря современным языком, вещественным рычагам. Действительно, деньги крестьянин мог попросту пропить, стать жертвой обмана, и поэтому Столыпин старался реализовать помощь в натуральном виде: путем создания развитой инфраструктуры в зонах переселения (железные дороги, школы, больницы, водохранилища), оказание помощи в виде семян, скота, средств труда. Все это можно было использовать только в хозяйстве, продать все это в Сибири было некому. В отношениях «государство-крестьянин» исключался перекупщик-торговец.

Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они опирались на нажим аппарата, чиновников, полиции. Реформа осуществлялась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей. Преступников наказывали с помощью военно-полевых судов, в состав которого Столыпин запретил включать юристов, что было нарушением всех норм права. Эти действия нанесли огромный моральный удар по престижу власти. Столыпин создал прецедент: право власти карать без объяснений. Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономические отношения. Право государства на насилие в экономике впервые продемонстрировано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его реформ.

Последствия реформы

Страница: [1] [2] [3]

версия для печати