На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Взаимосвязь между внешней и внутренней политикой

Категория: Политология

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5]

ПОДХОД Генри Киссинджер

к еще более глубокой ее дестабилизации. Например, аналитики авторитетной американской исследовательской корпорации КА ^ ^ считают, что в зависимости от выбранного Бывший госсекретарь США Генри Киссинджер в статье «Внутренняя структура и внешняя политика» констатирует, что "в традиционной концепции международные отношения осуществляютсяполитическими единицами, которые воспринимаются почти как личности. Внутренняя структура воспринимается как данность: внешняя политика начинается там, где заканчивается внутренняя политика "^ Г. Киссинджер объясняет, что такой подход может применяться только в стабильные периоды истории, поскольку тогда различные компоненты международной системы имеют подобные концепции"Правила игры".

При условии, когда внутренние структуры базируются на соответствующих принципах справедливости, развивается консенсус относительно предполагаемых целей и методов внешней политики. По стабильности внутренних структур, практически отсутствуют и импульсы для резких изменений во внешней политике. Если же внутренние

^ Политология / / Словно. терминови понятий. — М.: Тандем, 1996. — С. 76. ^ Там же. — С. 106.

^ 8ип § ег В. ТЬе ЬеуеИ-оГ-АпаИузиа РгоЬИет ш Ипиетаииопаи В.е1а1иоп5 / / ^ Уогиси Роииииск 14. — 1961. — ОсиоЬег. — 5. 5; Ктсаииег 8. Нихиогу, ТЬе Ьа ^ И ТЬип @ 5 ВеГоге Ье Ьа ^ И. — ^ ЕV Уогии: ОхГокИ ипиуегеииу Ргс55, 1969. — 230 5. ^ Киззип ^ ег Непгу А. Оотеаиис 5игисШге апс Рогеиеп Роиису/ / Оаесиаиив — 1966. −95.-Р. 503-529.

6

структуры базируются на принципиально различных концепциях справедливости, то осуществление внешней политики сталкивается с серьезными препятствиями. В такой ситуации трудно даже определить природу разногласий, ибо то, что вполне понятно для одной стороны, оказывается совершенно неприемлемым для другого.

Г.Киссинджер соглашается с тем, что внутренняя структура имеет большое значение для внешней политики в любой исторический период. Она концентрирует усилия общества, которые направляются на осуществление внешней политики. Внутренняя структура также влияет на восприятие действий других государств.

Каждое государство существует в определенном иностранном окружении, которое невсегда соответствует ее внутренней структуре. Поэтому случаются ситуации, когда давление иностранного окружения на какое-либо государство или группу государств можно понять только однозначно. Но в большинстве ситуаций всегда есть пространство для маневра и варианты решений.

Политика страны, как правило, продукт ее географии и истории. А история того или иного государства становится продуктомразличных по продолжительности политических коллизий, которые навязывают сильные соседи. Зона стран-сателлитов бывшего Советского Союза в Восточной и Центральной Европе, их внутренняя и внешняя политика возникли именно путем почти полувекового ежедневного насаждение во внутренние структуры этих государств советской внутренней системы и идеологии.

По мнениюГ. Киссинджера, внутренняя структура имеет решающее значение также и для разработки позитивных целей. Наиболее сложными проблемами во внешней политике он считает прогнозирования и передбачування. Если определенное явление уже раскрывается в полном объеме, невозможно нейтрализовать его негативные последствия или противодействовать им, как это произошло с Гитлером. Когда мировойобщественность наконец поняла, что политика Гитлера в Германии представляет угрозу для Европы и мира, было уже поздно этому противодействовать.

Но особую остроту проблема передбачування приобретает в периоды нестабильности и революций. В такой ситуации старый порядок распадается, а какой будет новый — неизвестно. Поэтому многое зависит от концепциибудущего. Нестабильная внутренняя структура порождает абсолютно противоположные критерии существующих тенденций, препятствующий взвешенном анализа

и прогнозированию ситуации. Это, как считает Г. Киссинджер, — основная дилемма нашего времени. "

В недалеком прошлом международные отношения ограничивались определенным географическим пространством. Континенты практическибыли изолированы друг от друга. Когда же влияние Европы распространился на другие части земного шара, европейские страны диктовали миру-внешнюю политику. Г. Киссинджер считает, что вторая мировая война имеет признаки глобальной международной политики. То есть каждая развитая страна способна изменить ситуацию в любой точке мира или путем непосредственного применениясилы, или через массированное идеологическое влияние, используя современные средства телекоммуникации. После 1945 г. количество участников международной системы увеличилась вдвое. В предыдущие периоды истории появление даже одной новой государства нарушала равновесие международной системы. Поэтому неудивительно, если в международной системе происходят ощутимые перемены, то нужнопотратить немало сил и времени для восстановления равновесия.

Мировые политические события 80-х и 90-х годов доказывают правильность предположений, высказанных Г. Киссинджером еще в 60-е годы. Цепная реакция началась с изменений во внутренней политике одной сверхдержавы — Советского Союза. События получили название перестройки и стали тем импульсом, который сдвинул центрравновесия всей международной системы. Объединение Германии стало институционализацией фактических изменений, произошедших в мире. Следует отметить, что этот глобальный сдвиг мирового равновесия еще не закончился. В таком контексте расширения НАТО на Восток стоит рассматривать как попытку стабилизации международной системы. Но неизвестно, не приведет эта попытка пути расширения,этот процесс может: а) стабилизировать новую систему европейской безопасности, б) привести к распаду НАТО или к новой «холодной войны». с Российской Федерацией ^. Они отмечают, что после неоднозначного отношения к геополитике, которую осуществляла НАТО в Боснии, в условиях последствий войны, геноцида и неудачи системы коллективной безопасности на Балканах,

7Ки ^ ип ^ ег Неп / у А. Оотевиис 5иписШге апги Роге ^ п Роиису / / Оаесиаищ — 1966. −95.-Р. 503 — 529. ^ Асмус Р. Д., Кюглер Р. Л., Ларраби С. Расширение НАТО: последующие шаги / / 5игуиуа1 (Ки55иап 1апеиа § е егииииоп). — 1995. −37, № 1. — С. 7-33.

Расширения НАТО станет еще одним его испытанием на способность поддерживать мир и стабильность в Европе.Итак, неудача может иметь • катастрофические последствия не только для будущей судьбы НАТО, но и для стабильности континента в целом.

Первыми шагами, направленными на предотвращение развития нежелательных сценариев, можно считать соглашения между Брюсселем и Москвой, Брюсселем и Киевом о координации действий в условиях расширения НАТО.

КОНСЕНСУС И ТОЛЕРАНТНОСТЬ

Однойиз необходимых условий мировой стабилизации является консенсус, которого можно достичь, сформулировав общие цели и задачи. Как правило, такие общие задачи возникают при существовании одновременной глобальной угрозы — реальной или мнимой. Такой угрозой стал нацизм, в борьбе с которым мировое сообщество должна объединиться в антигитлеровскую коалицию, несмотря на различныйобщественный порядок и несовместимость идеологий.

Потенциальной угрозой считалось распространение коммунизма, препятствуя котором западный мир сплотил свои силы и создал систему коллективной безопасности, что представляет НАТО. В современной международной ситуации такой консенсус отсутствует. Понятие демократии, рыночной экономики, приватизации в разных частях светатолкуются так различно, что в отношении их значения достичь консенсуса просто невозможно. В современном политическом контексте даже понятия «левые» или «правые» силы, «национализм» или «интернационализм» так видоизменились, не дают четкого представления о действующей общественно-политическую систему.

Необходимым условием для достижения международного консенсусаесть внутренний консенсус в отдельных звеньях международной системы, то есть, в отдельных государствах. В достижении внутреннего консенсуса важную роль играет наличие, с одной стороны, эффективного и здорового, некоррумпированного государственного аппарата, а с другой, — харизматического лидера нации. Для всего

посткоммунистического пространства это имеет особое значение,поскольку вышеназванные элементы консенсуса только начинают формироваться в нем. Элементы внутреннего консенсуса также являются важными составляющими национальной безопасности, поскольку без них невозможно успешно осуществлять демократические реформы, которые составляют предпосылку интеграции восточноевропейских стран в европейское сообщество.

На современном этапе идеяконсенсуса приобрела широкую популярность в странах СНГ, но только в теоретическом аспекте. На практике она трансформировалась в идею толерантности как составная консенсуса. Толерантность, как и консенсус, в той или иной форме, под тем или иным названием известны давно. Скажем, любое голосование, в ходе которого побеждает точка зрения большинства, является, одновременно,проявлением как консенсуса, так и толерантности, так как при цивилизованных условий большинство терпит меньшинство, а меньшинство вынуждена толерантно победителя. Этот пример условный, однако он воспроизводит сам принцип.

Последнее время мировая общественно-политическая и научная мысль уделяет все большее внимание теории и практике толерантности. Толерантность относится к темпонятий, которые по значению совпадает с понятием свобода. Толерантность является важнейшей предпосылкой нахождения компромиссов, преодоления конфликтов. Нетерпимость ведет человечество к гибели, через что проблема толерантности приобрела сегодня глобального значения. Не случайно Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1992 г. приняла резолюцию, в которой приветствовала инициативуЮНЕСКО провести год ООН, посвященный терпимости. Этот год был приурочен к пятидесятилетию образования ООН и ЮНЕСКО.

На развитие этой инициативы состоялись международные акции, в частности, научно-практическая конференция «Толерантность как способ выживания народов в условиях Севера» (Якутск, 1994 г.) , а также международная конференция "Толерантность как культурнаяуниверсалия "(Харьков, 1996 г.). Эти конференции убедительно доказали, что понятие толерантности может иметь множество интерпретаций. Авторов монографии интересует: означает ли толерантность как выражение сути демократической ментальности терпимость ко всему?

Наличие различных типов ментальности и , соответственно, различных форм толерантности создает предпосылки установлениятакого порядка в обществе, который способен обеспечить стабильность демократии. Толерантность как тип

отношение к различным социальным и культурным различиям можно рассматривать как одну из фундаментальных признаков цивилизованности, как свидетельство высокого уровня политической культуры.

История убеждает, что религиозные войны решались людьми, которыесчитали, что именно они знают абсолютную истину. Поскольку абсолютной истины достичь невозможно, то осознанный скептицизм становится логической и нравственной основой толерантности и политики терпимости: ведь под понятие толерантности нельзя подводить и требование абсолютной свободы индивида. Абсолютная свобода и деспотизм — две стороны одной медали. Одновременнотолерантность — не беспринципность, а глубинное понимание необходимости иного видения

Страница: [1] [2] [3] [4] [5]

версия для печати