На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Бюджет

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

Бюджет Автономной Республики Крым об (объединяет республиканский бюджет и бюджеты районов и городов республиканского подчинения Автономной Республики Крым.

К местным бюджетам относятся областные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты. Бюджет об (объединяет области областной бюджет, бюджеты районов и городов областного подчинения.

Бюджет района содержит районный бюджет, бюджеты городов районного подчинения, поселковые и сельские бюджеты. В свою очередь поселковые и сельские бюджеты создаются по решению районных, городских Советов народных депутатов при наличии необходимой финансовой базы. Районные и городские Советы определяют доходы соответствующих поселковых и сельских бюджетов.

Бюджет города, имеющего районное деление, об (объединяет городской бюджет и бюджеты районов, входящих в его состав.

Организация и принципы построения бюджетной системы, ее структуры, взаимосвязь (связь между отдельными звеньями бюджетной системы характеризует бюджетное устройство страны. Он определяется государственным устройством и административно-територальним делением Украины.

Бюджетном устройстве основывается на принципах единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Украины.

Принцип единства бюджета означает существование единого расчета доходов и расходов каждого звена бюджетной системы. Он обеспечивается единой правовой базой, бюджетной классификации, формами бюджетной документации и т.д.

Принцип полноты состоит в отображении в бюджете всех доходов и расходов.

Принцип достоверности - это формирование бюджета на основе реальных показателей, научно обоснованных нормативов.

Принцип гласности обеспечивает освещение в средствах массовой информации показателей бюджетов и отчетов об их выполнении.

Принцип наглядности - это отображение показателей бюджетов во взаимосвязи (связи с общеэкономическими показателями путем использования средств максимальной информативности результатов сравнительного анализа, определения темпов и пропорций экономического развития.

Принцип самостоятельности бюджетов, что обеспечивается наличием источников закрепленных и собственных доходов, поступлений от которых достаньо для осуществления своих функций, и правом определения направлений их использования в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственный бюджет Украины, республиканский бюджет Автономной Республики Крым, областные, городские, районные, районные в городах, поселковые, сельские бюджеты являются самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных доходных источников и правом определения направлений их использования в соответствии с законодательством.

Ведущее место в бюджетной системе Украины принадлежит государственному бюджету. Из него финансируются расходы на осуществление государственных мер в области социальной защиты, на строительство, содержание центральных органов государственной власти и управления.

Через государственный бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между Автономной Республикой Крым, областями и городами республиканского подчинения. Республиканский (Автономной Республики Крым), областные, районные, городские, сельские бюджеты обеспечивают финансирование программ и мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления.

В последние годы наблюдается тенденция к снижению общего объема финансовых ресурсов, которые перераспределяются через бюджетную систему. Но в условиях переходной экономики ведущая роль бюджета в перераспределении финансовых ресурсов, как и национального богатства в целом.

Мировой опыт свидетельствует, что с развитием рыночных отношений роль государства в распределительных процессах должна расти, и бюджет в этом плане является самым совершенным средством для осуществления государством указанной функции. В большинстве развитых стран мира через бюджет перераспределяется от 30 до 50% ВВП. Вся проблема в том, как найти взвешенные формы и методы этого перераспределения, что в условиях Украины является одной из важнейших задач. В государстве до сих пор не научились эффективно использовать бюджетный механизм в управление экономикой.

Важным условием успешного функционирования бюджетной системы должно стать углубление реформы бюджетных отношений между центральными и региональными уровнями власти на основе разграничения ответственности за решение экономических и социальных проблем страны и отдельных административно-территориальных образований путем соответствующего распределения государственных расходов и доходов. Реализация этого положения требует определения размера административно-территориальных образований. Это должно осуществляться с учетом совокупности отношений относительно распределения и использования финансовых ресурсов, создаваемых на соответствующей территории, перераспределительных межрегиональных процессов.

В целях обеспечения общегосударственной и международной сравнимости бюджетных данных, создание единой информационной системы сведения государственных доходов и расходов на всех уровнях власти, осуществление належного контроля за ходом исполнения бюджетов, за своевременным и полным поступлением платежей по видам доходов и плательщиков, а также за целевым использованием средств строго в пределах утвержденных ассигнований была разработана система бюджетной классификации.

Чрезмерная централизация в расходовании бюджетных средств, как и сужение финансовых возможностей органов местного самоуправления, имеют одинаковые негативные последствия. Здесь нужна научно обоснованная концепция разграничения доходов и расходов различных звеньев бюджетной системы. Определяющими при ее обосновании должны стать факторы эффективного расходования средств, усиление контроля со стороны государства за хозяйственной деятельностью субъектов (объектов предпринимательства, установление зависимости между размером бюджетных расходов и результатами экономической деятельности в регионах.

Новые экономические отношения требуют изменений и в бюджетной системе. По решению этой проблемы существуют разные подходы:

сохранить бюджетную систему и бюджетное устройство к выходу из экономического кризиса, чтобы мобилизовать использование финансов в государстве с целью преодоления кризисных явлений за счет развития приоритетных направлений производства, стабилизации национальной валюты;

при сохранении централизованной бюджетной системы предоставить право местным органам власти и управления распоряжаться средствами, которые поступают от коммунальной собственности предприятий через налоги, регулируя бюджеты за счет общегосударственных налогов и доходов;

предоставить самостоятельность местным бюджетам, консолидировав в бюджете Украины все бюджеты, которые составляют бюджетную систему.

Рассматривая вопрос относительно сохранения бюджетной системы и бюджетного устройства, надо отметить, что в условиях перехода к рыночной экономике продолжаются сохраняться затратные функции государства, сопровождаемые спадом производства, инфляционными процессами и уменьшением доходов. Недостаток средств на финансирование социально-культурной сферы, строительство, оборону и другие мероприятия в госбюджете пополняется за счет кредитов Национального банка и путем централизованного распределения средств между звеньями бюджетной системы, что, несомненно является положительным моментом. Отрицательным является то, что централизованный порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему Украины, порождает в органах власти и всех звеньях управления потребительское отношение к ним и не стимулирует их деятельность на изыскания дополнительных средств в хозяйствах областей, городов и районов. Именно местные органы власти и управления должны разрабатывать соответствующие меры по улучшению экономического положения своих сел, поселков, районов, городов и областей и изыскания возможностей дополнительного привлечения средств в их бюджеты на поддержку действующих учреждений здравоохранения (я, образования, культуры и финансирование других мероприятий предусмотренных бюджетами. Ведь если государство мобилизует средства для финансирования приоритетных направлений экономического развития, она не может достаточно обеспечивать займы, субвенции и субсидии местным бюджетам, и последние вынуждены будут сокращать расходы за счет сети учреждений культуры, образования, здравоохранения (я, что очень опасно.

Реформирование побуждает органы местной власти и управления к разработке неотложных мер по поиску зособив для финансирования инфраструктуры. Из Государственного бюджета местным органам власти и их бюджетам выделяется минимум помощи.

Принятие консолидированного бюджета, в состав которого входят все виды бюджетов бюджетной системы, пов (связано со значительной нагрузкой на местные органы власти и управления, требует от них полной ответственности за выполнение бюджета. Положительным в консолидирующей схеме бюджета является то, что бюджетная система опирается на экономически и юридически урегулированную совокупность Государственного бюджета, республиканского бюджета Автономной Республики Крым, областных, городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. При этом предполагается полная самостоятельность местных бюджетов и всех их звеньев, обусловленная наличием собственных и закрепленных доходных источников и правом определения направлений их использования. Отрицательным моментом является то, что в условиях постоянного сокращения производства и доходов полная самостоятельность местных советов при формировании бюджетов еще больше углубляет кризисные явления в экономике регионов.

В рыночных условиях бюджет является основным инструментом государственного регулирования социально-экономических процессов. Поступления в бюджет напрямую зависит от состояния производства. Конечно, одним из рычагов достижения этого должна быть эффективная налоговая сиситема.

Система налогообложения должна обеспечить оптимизацию структуры распределения и перераспределения национального дохода. Реформирование налоговой системы должно базироваться на принципе сохранения доходной части бюджета и обеспечение обов (язковости и ривнонапружености в уплате налогов всеми юридическими и физическими лицами, недопущение любых проявлений дискриминации к отдельным плательщикам или ктегорий налогоплательщиков, а также относительно налогообложения товаров отечественного или иностранного производства.

В свою очередь возможность удерживать социальную сферу, обеспечивать социальную защиту населения зависит от состояния поступлений в бюджет. Формирование доходной и расходной части бюджета пов (связано с основными макропоказателями экономического и социального развития Украины.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати