На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Купля-продажа объектов приватизации

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

Учитывая все изложенное можно сделать вывод о том, что особенности субъектного состава договора купли-продажи объектов приватизации касаются и его покупателей. Эти особенности заключаются в том, что круг покупателей ограничено законом, на стороне покупателей могут выступать такие специфические субъекты, как коллективные образования граждан для участия в приватизации в виде общества покупателей, хозяйственных обществ, организаций арендаторов, а также в том, что законодательство предусматривает право покупателей на обращение к услугам посредников при приобретенные объектов приватизации.

1 ВВР. - 1998. - № 26. - С. 158.

1.2 Характеристика объекта договора купли-продажи в процессе приватизации

В науке гражданского права объектом гражданских правоотношений считается то, на что направлено субъективное право и субъективная обязанность их участников. Объектом договора купли-продажи наряду с действиями продавца есть вещи, поскольку субъективные обязанности продавца направленные на передачу права собственности на вещь и самой вещи.

В юридической литературе имущество, его передает продавец по договору купли-продажи, и уплаченную по такому договору денежную сумму иногда называют материальными объектами договора купли-продажи, а юридическими объектами действия сторон по передаче имущества и уплате грошей1.

В процессе исследования специфики договора купли-продажи в процессе приватизации вызывает интерес анализ особенностей материального объекта такого договора. Одной из таких особенностей является то, что круг объектов, подлежащих продаже в порядке приватизации, ограничен законом.

Если исходить из понятия приватизации, определенного ст. 1 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", можно сделать вывод о том, что объектом договора купли-продажи в порядке приватизации может же выступать только имущество, находящееся в государственной собственности. Вместе с тем анализ законодательства о приватизации свидетельствует о том, что нормы законов и иных нормативных актов по вопросам приватизации распространяются также и на случаи отчуждения коммунального имущества (п. 4 ст. С, п. 7 ст. 7 Закона Украины "О приватизации государственного имущества », ст. 4, п. 1 ст. 7 Закона Украины" О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации) ") В результате коммунальная собственность фактически отнесена к государственной собственности. Вместе с тем согласно конституционным нормам коммунальная собственность в Украине отделена от государственной. Из содержания статей 13, 41, 142, 143 Конституции Украины следует, что коммунальная собственность является самостоятельной формой права собственности, управление которой осуществляют территориальные общины непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления. Обособленность коммунальной собственности от государственной подтверждают также положения Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", согласно статьям 1, 16, 26, 43, 60 которого коммунальная собственность является собственностью соответствующих общин сел, поселков, городов, которые осуществляют через уполномоченные ими органы местного самоуправления свои полномочия собственника самостоятельно и по своему усмотрению. Следовательно, отчуждение объектов коммунальной собственности может происходить по решению соответствующих местных Советов. В связи с этим вызывают интерес заключения Конституционного Суда Украины по делу № 01/1501-97 (№ 1-8/98) по представлению Президента Украины о соответствии Конституции Украины положений Закона Украины "О приватизации государственного имущества", которые распространяют нормы указанного закона на приватизацию коммунального имущества. Согласно решению Конституционного Суда Украины от 01.07.98 № 9-рп нормы Закона Украины "О приватизации государственного имущества" не противоречат положениям Конституции Украины и законодательства о местном самоуправлении, которые подчеркивают особенность правового статуса объектов коммунальной собственности по сравнению с объектами государственной собственности, поскольку п. 4

'Иоффе О. С. Обязательственное право. - М.:. Юрид. лит., 1975. - С. 211. 7

в. 3 и п. 7 ст. 7 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" устанавливают, что отчуждение коммунального имущества осуществляют соответствующие органы местного самоуправления, а другие положения указанного Закона учитывают особенности механизма приватизации коммунального имущества. Согласно выводам Конституционного Суда при отсутствии отдельного законодательного акта о приватизации объектов коммунальной собственности включение этих вопросов в закон о приватизации государственного имущества не является основанием для признания его соответствующих положений неконституционными, поскольку право субъектов коммунальной собственности не нарушено. С таким решением Конституционного Суда нельзя согласиться, поскольку, как уже отмечалось, законодательство о местном самоуправлении не только наделяет местные общины полномочиями собственника коммунального имущества, но и предполагает самостоятельное осуществление ими таких полномочий, в том числе определение целесообразности, порядка и условий отчуждения ' объектов коммунальной собственности. Следовательно, нормы законов о приватизации государственного имущества, которые устанавливают ограниченыния свободы договора для продавца, не должны распространяться на отношения по продаже коммунального имущества, поскольку коммунальная собственность отделена от государственной на основании Конституции Украины и законодательства о местном самоуправлении.

Следовательно необходимо привести положения законов о приватизации по вопросам отчуждения объектов коммунальной собственности в соответствие с Конституцией Украины и другими отраслями законодательства.

Касаясь вопроса об ограничении круга объектов сделки купли-продажи объектов приватизации, следует отметить, что согласно п. 2 ст. 5 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" и п. З ст. 2 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)" продажи в порядке приватизации не подлежат объекты общегосударственного значения, включая объекты культуры, искусства, архитектуры, мемориальные комплексы, заповедники, парки и т.д. общенационального значения, а также здания ( сооружения, помещения) или их отдельные части, которые составляют национальную, культурную и историческую ценность и находятся под охраной государства. Однако в Указе Президента Украины от 30.12.94 № 827/94 "О мерах по ускорению процесса малой приватизации в Украине" вопрос о приватизации помещений или их отдельных частей, составляющих национальную, культурную и историческую ценность и находятся под охраной государства, урегулирован иначе, чем в законе. Норма п. 6 настоящего Указа предусматривает возможность продажи указанных объектов в порядке приватизации, устанавливая, что их приватизация может быть запрещена. Таким образом, положения Указа Президента относят помещения, которые представляют собой национальную, культурную или историческую ценность и находятся под охраной государства, к объектам приватизации, в то время как закон исключает их а перечень объектов, подлежащих продаже в порядке приватизации. Такая несогласованность законодательных норм и положений других нормативных актов в указанном вопросе вызвала проблемы на практике. Анализ хозяйственной практики по этой проблеме дает основания для вывода, что хозяйственные суды неоднозначно решают споры, связанные с куплей-продажей указанных помещений.

Согласно п. 1 ст. 5 и п. 6 ст. 18 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" объектами договора купли-продажи в процессе приватизации могут быть акции (доли, паи), принадлежащие государству в имуществе хозяйственных

обществ. На основании анализа содержания статей 53, 69 Закона Украины "О хозяйственных обществах" 1 и Положение о порядке осуществления подготовки к приватизации и продаже долей (паев, акций), принадлежащих государству в имуществе предприятий с иностранными инвестициями и хозяйственных обществ, утвержденного приказом ФГИ Украины от 22.08.97 № 913, можно сделать вывод о том, что акции (доли, паи), принадлежащие государству в имуществе хозяйственных обществ, могут быть объектами продажи в порядке приватизации, только если это не противоречит учредительным документам указанных хозяйственных обществ и с учетом преимущественного права других соучредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью на приобретение государственной доли, а также с согласия других участников полного или коммандитного общества.

В связи с ограничением законодательством о приватизации круга объектов сделки купли-продажи в процессе приватизации, следует также сказать, что проблемным является вопрос отнесения к указанным объектам изъятых у государственных предприятий не жилых помещений, принадлежащих им на праве хозяйственного ведения.

Из содержания п. 5 конституционного представления Высшего хозяйственного суда Украины в Конституционный Суд Украины от 19.01.98 по выяснению отдельных положений законодательных актов Украины о приватизации следует, что хозяйственная практика знает случаи обращения в хозяйственные суды прокуроров с исками о признании недействительными договоров купли- продажи нежилых помещений, которые составляли часть основных фондов государственных предприятий. Согласно положениям ст. 13 Закона Украины "О предприятиях в Украине" 2 изъятие государством у предприятия его основных фондов, оборотных средств или иного используемого им имущества может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных законами Украины. Анализ содержания Закона Украины "О приватизации государственного имущества" (ст. 5) и Закона Украины о малой приватизации (ст. 2) дает основания для вывода о том, что приватизационное законодательство предусматривает возможность продажи зданий (сооружений, помещений) по желанию покупателя вместе с объектами приватизации, которые в них расположены, а также в составе целостного имущественного комплекса или как отдельного индивидуально определенного имущества. Но указанные законодательные акты не содержат норм, которые бы устанавливали возможность изъятия у государственного или коммунального предприятия не жилых помещений, составляющих часть его основных фондов, с целью их продажи в порядке приватизации как отдельных объектов.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

версия для печати