На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Купля-продажа объектов приватизации

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

Государственный орган приватизации обязан в течение месяца рассмотреть поданное заявление, принять решение о приватизации объекта и в пятидневный срок письменно уведомить об этом заявителя, администрацию и трудовой коллектив приватизируемого и соответствующий орган исполнительной власти, уполномоченный управлять этим имуществом (п. 3.1 Порядка предоставления и рассмотрения заявлений на приватизацию объектов групп А, Д и группы Ж (подлежащих приватизации способами, установленными для объектов малой приватизации).

В соответствии с пп. 3.5-3.10 Положения о порядке определения и применения способов приватизации относительно объектов малой приватизации, утвержденного приказом ФГИУ № 1511 от 30.07.982, оценка стоимости объекта продажи осуществляется комиссией по оценке стоимости имущества. Ее состав орган приватизации утверждает течение трех календарных дней после принятия решения о приватизации. По результатам оценки стоимости имущества орган приватизации составляет соответствующий акт, который утверждается руководителем органа приватизации.

Публикацию перечня объектов, подлежащих приватизации путем выкупа, представление и рассмотрение заявления на приватизацию одного из таких объектов, принятие решения о его приватизации, оценку его стоимости следует считать мерами по подготовке соответствующего государственного имущества к продаже, по выявлению потенциального покупателя. Срок подготовки объекта малой приватизации к продаже не должен превышать двух месяцев со дня принятия решения о включении его в перечень объектов, подлежащих продаже способом выкупа (ст. 8 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)".

После проведения указанных мероприятий по подготовке объекта к продаже продавец на основании акта оценки стоимости имущества в течение 14 календарных дней готовит проекты договора купли-продажи и акта передачи объекта, что приватизируется (п. 3.11 Положения о порядке определения и применения способов приватизации относительно объектов малой приватизации).

Проект договора купли-продажи, подготовленный продавцом, содержит все существенные условия будущего соглашения. Принятое органом приватизации решения о продаже соответствующего объекта свидетельствует о том, что продавец намерен считать себя связанным договором в случае подписания предложенного проекта

'Государственный информационный бюллетень о приватизации. - 1998. - № 8. - С. 19-23. 2 Государственный информационный бюллетень о приватизации. - 1998. - № 12. - С. 18 - 22

19

покупателем. Учитывая, что проект адресуется конкретному лицу (покупателю, заявление на приватизацию которого удовлетворено), представление проекта договора органом приватизации можно считать предложением к заключению договора купли-продажи соответствующего объекта путем его выкупа.

Для заключения договора решающее значение имеет принятие предложения другой стороной. Следует отметить, что порядок принятия предложения продавца до заключения договора купли-продажи государственного имущества путем его выкупа законодательно не урегулирован. Из содержания ст. 11 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)" следует, что обязанность определения порядка выкупа объекта приватизации возложена на Фонд государственного имущества Украины. Однако Положение о порядке определения и применения способов приватизации относительно объектов малой приватизации, утвержденное ФГИ Украины 30.07.98, регламентирующего порядок выкупа объектов малой приватизации, не устанавливает процедуры и сроков согласования сторонами условий будущего договора.

Общий порядок урегулирования разногласий, возникающих при заключении хозяйственных договоров между юридическими лицами, предусмотренное статьями 158, 159 ГК Украины и ст. 10 АПК Украины1. Такой порядок заключается в том, что при наличии возражений относительно условий договора сторона, получившая проект договора, составляет протокол расхождений, о чем делается оговорка в договоре, и в 20-дневный срок присылает второй стороне два экземпляра протокола разногласий вместе с подписанным договором. Сторона, получившая протокол разногласий, обязана в течение 20 дней его рассмотреть, принять меры для урегулирования расхождений с второй стороной, включить в договор все принятые предложения, а те расхождения, которые остались неурегулированными, передать в этот же срок на решение хозяйственного суда. Если сторона, получившая протокол разногласий, не передаст разногласия, которые остались неурегулированными, на решение хозяйственного суда в указанный срок, то договор считается не заключенным.

Все приведенное дает основания для вывода о том, что спецификой процесса заключения договора купли-продажи объекта путем его выкупа является то, что предложение о заключении договора вносит продавец, однако принятие решения о продаже объекта может инициировать и покупатель путем подачи заявления о включение объекта в перечень объектов, подлежащих приватизации путем выкупа. Публикацию перечня объектов, подлежащих приватизации шлхом выкупа, представление и рассмотрение заявления на приватизацию одного из таких объектов, принятие решения о его приватизации, оценку его стоимости следует считать мерами по подготовке соответствующего государственного имущества к продаже, по выявлению потенциального покупателя. Предложением к заключению договора купли-продажи соответствующего объекта путем его выкупа является представление покупателю органом приватизации проекта такого договора. Договор купли-продажи объектов приватизации следует считать заключенным с момента его государственной регистрации.

'ВВР. -1992. - № 6. - С. 56

20

2.2 Особенности заключения договоров купли-продажи объектов приватизации на аукционе

Если исходить из определения аукциона как такого способа продажи объектов приватизации, который заключается в передаче права собственности покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену (ст. 13 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)"), можно сделать вывод о том, что аукцион является также конкурентным способом продажи государственного имущества. В этой связи заключение договора купли-продажи объектов приватизации на аукционах также имеет определенные особенности.

Согласно приватизационного законодательства продажи путем проведения аукциона подлежат объекты малой приватизации, отнесены к перечню объектов, подлежащих продаже на аукционе (ст. 7 Закона Украины о малой приватизации), объекты незавершенного строительства при наличии двух и более людей имущество ликвидированных государственных предприятий и предприятий-банкротов, акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, акции (паи, доли), принадлежащие государству в имуществе хозяйственных обществ.

Основанием продажи объекта малой приватизации путем проведения аукциона является решение органа приватизации, которое принимается на основе утвержденных Фондом государственного имущества Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, местными Советами перечней объектов, подлежащих продаже на аукционе (ст. 7 Закона Украины " О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации) "). Продажа на аукционе пакета акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, осуществляется на основании решения органа приватизации о приватизации имущества государственного предприятия, плана приватизации объекта (план размещения акций), решение органа приватизации о продаже на аукционе пакета акций ОАО, созданного на базе государственного предприятия (статьи 12, 14 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", п. Положение о порядке проведения сертификатных аукционов, утвержденного Постановлением КМ Украины от 27.03.95 № 2181, п. 2.1 Положения о порядке проведения специализированных аукционов по денежные средства, п. 3.1 Положения о порядке проведения на Внебиржевой фондовой торговой системе аукционов по продаже за денежные средства пакетов акций, принадлежащих государству, открытых акционерных обществ). Основанием для продажи на аукционе принадлежащих государству акций (долей, паев) в имуществе хозяйственных обществ является решение ФГИ Украины, которое он принимает с соблюдением требований Положения о порядке осуществления подготовки к приватизации и продаже долей (паев, акций), принадлежащих государству в имуществе предприятий с иностранными инвестициями и хозяйственных обществ, утвержденного приказом ФГИ Украины от 22.08.97 № 9132. Продажа на аукционе в порядке приватизации имущества ликвидированных государственных предприятий

'ЗП .- ^ С. -. Моб.-с. 154

2 Официальный вестник Украины. - 1997. - № 41. - С. 288.

21

и предприятий-банкротов осуществляется на основании решения ликвидационной комиссии о передаче такого имущества в ФГИ Украины для дальнейшей реализации.

Согласно ст. 15 Закона Украины о малой приватизации для осуществления продажи объекта приватизации на аукционе органы приватизации публикуют информационное сообщение об объектах, подлежащих продаже на аукционе. Если проанализировать содержание указанного информационного сообщения, определенных настоящей статьей, то можно сделать вывод, что данное сообщение указание на все существенные условия будущего договора купли-продажи выставленного па аукцион объекта. Ведь информация об объектах, подлежащих продаже на аукционе, должна содержать сведения о названии и местонахождении этих объектов, объем и основную номенклатуру продукции (работ, услуг), количество и состав рабочих мест, баланс активов и пассивов, сведения о зданиях (сооружения, помещения), земельный участок, на котором расположен объект, начальную и цену продажи, платежные средства, условия продажи и эксплуатации объекта.

Как и информационное сообщение о проведении конкурса, информация об объектах, выставленных на. Аукцион, обращена к неопределенному кругу лиц. которые могут быть покупателями объектов приватизации в соответствии с законодательством.

Все изложенное дает основание считать опубликование органом приватизации информационного сообщения об объектах, подлежащих продажена аукционе, приглашением делать ему предложения к заключению договоров купли-продажи указанных объектов.

Согласно положениям ст. 17 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)" предложения до заключения договора купли-продажи вносят покупатели в особом порядке в ходе проведения аукциона. Началом аукционных торгов закон определяет момент объявления начальной цены продажи объекта. Участники аукциона вносят свои предложения, поднимая билеты участника и называя свою цену. Каждая последующая цена, предложенная покупателями, должна превышать предыдущую не менее чем на 10 процентов начальной цены продажи объекта.

Указанные предложения участников аукциона можно считать офертами до заключения договора купли-продажи выставленного на аукцион объекта, поскольку они обращены к конкретному лицу - органа приватизации, выражающие их намерение быть связанными договором на условиях, объявленных лицитатором до начала торгов, и на условии о предложенной ими цене.

Если в течение трех минут после объявления не будет предложено более высокую цену, лицитатор одновременно с ударом молотка делает объявления о приобретении объекта тем участником, который предложил наивысшую цену. Результат торгов фиксируется в протоколе аукциона, который подписывается лицитатором и покупателем, получивший право на приобретение объекта, и подлежит утверждению органом приватизации. Утверждение органом приватизации протокола аукциона свидетельствует о его согласии быть связанным договором с победителем аукциона на предложенных им условиях о цене объекта, а потому является акцептом предложения победителя аукциона.

22

Законодательство о приватизации (ст. 23 Закона Украины о малой приватизации) требует предоставления договора купли-продажи объекта малой приватизации путем проведения аукциона не позднее чем в пятидневный срок со дня утверждения результатов аукциона формы, утвержденной приказом ФГИ Украины от 18.11.96 № 13981, а также нотариального удостоверения и регистрации соответствующим местным Советом.

Особенностью заключения договора купли-продажи акций путем проведения специализированного аукциона является также то, что акцептом покупателя предложения органа приватизации признается согласие покупателя приобрести любое количество акций по цене, которая сложится по итогам аукциона, выявлена ??путем подачи заявления на участие в аукционе, а также осуществление предварительной оплаты акций. Так, согласно пп. 3.4, 3.5 Положения о порядке проведения специализированных аукционов за денежные средства покупатель указывает в заявлении на участие в таком аукционе сумму денежных средств, на которую он желает приобрести предложенные к продаже акции, и перечисляет заявленную сумму средств на спец счет. Украинского центра сертификатных аукционов. Заявления, по которым средства не были зачислены на спец счет в установленные сроки в полном объеме, а также заявления, по которым заявленная сумма не соответствует фактически перечисленным на спец счет средствам, считаются недействительными.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

версия для печати