На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Фиcкальна политика украинского государства

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4]

- Уменьшение ставки на НДС;

- Пересмотр порядка начисления НДС во избежание многократного взыскании средств за одну и ту же величину чистой продукции;

- Повышение налога на землю;

Некоторые из этих мер реформирования фискальной политики уже проведена, прежде всего, уменьшен основную ставку налога на прибыль предприятий (с 45% в 1994 г. до 30% в 1995 г.). Это положительно повлияло на динамику совокупного предложения. Если темпы снижения промышленного производства в первом квартале 1994 г. составили .38,4%, то в первом квартале следующего года - только 12,1%, т.е. были втрое меньше. Валовой внутренний продукт в Украине в первом квартале 1995 г. сократился чуть более чем на 10%, а за соответствующий период предыдущего года - 34,8%.

Устанавливая ту или иную ставку налогообложения прибыли предприятий, государство должно принимать во внимание то, что получение прибыли возможно либо вследствие повышения эффективности производства, или вследствие простого увеличения цен на продукцию. Первый путь нужно оценивать как эффективный метод содействия росту рентабельности производства, достижение которой является важной заслугой трудового коллектива и каждого работающего. Это необходимо учитывать в процессе распределения и использования прибыли. О прибыли, полученной предприятиями-монополистами за счет роста цен на свою продукцию (второй путь), то он является сверхприбылью и должен стать особым объектом налогообложения.

Системе распределения прибыли предприятий и уплаты платежей в бюджет необходимо, на наш взгляд, учитывать вышеназванные процессы. Балансовая прибыль, подлежащая распределению и использованию, нужно поделить на обычный - получен эффективными методами хозяйствования - и монопольный. Первый лучше распределить на общих основаниях, учитывая факторы роста рентабельности производства. Для этого надо разработать систему поощрительных мер, направленных на стимулирование снижения затрат и увеличения прибыли. Монопольную прибыль целесообразно обложить по значительно более высоким, прогрессивными ставками. За основу их установки можно брать уровень рентабельности, достигнутый сверх обычного прибыль. Определить монопольную прибыль можно с помощью нескольких методов, в частности, разницы в ценах, с учетом опять же инфляционные процессы. Налог на такую ??прибыль целесообразно зачислять в местные бюджеты.

В 1995 г. в Украине был введен подоходный налог вместо налога на доход, существовавший 1994 Актуальной проблемой фискальной политики стала проблема объекта налогообложения. В нем фокусируются противоречия фискальной и регулирующей функций налогов вообще. С одной стороны, государство заинтересовано в том, чтобы объект налогообложения был значительным по величине и постоянно рос, а с другой - каждый плательщик пытается платить как можно меньше налогов, следовательно, уменьшать объект налогообложения. Поэтому объект налогообложения должен быть таким, чтобы свести эти противоречия к минимуму (полностью избежать их невозможно, поскольку движение стоимости от одного субъекта к другому, который опосредуется через финансовые отношения, объективно имеет противоречивый характер).

Опыт западных стран показывает, что основным объектом налогообложения должен быть прибыль. Но в западной рыночной экономике прибыль является действительным конечным результатом производства. В Украине же на современном этапе развития экономическое содержание прибыли еще четко не сформировался. Использования в странах с развитой рыночной экономикой прибыли как основного объекта налогообложения товаропроизводителей обусловлено тем, что там предприниматель и владелец качестве субъектов отношений по поводу присвоения прибыли прямо заинтересованы в снижении затрат на заработную плату и соответственно - в росте прибыли. В украинской экономике подобное ограничение роста оплаты труда фактически отсутствует.

В целом проблема заключается не в поиске идеального объекта налогообложения товаропроизводителей, пригодного для любого случая и на любом этапе рыночных реформ. Очевидно, что такого объекта просто не существует.

Главное - гибко видоизменять объект налогообложения при изменении объективных условий экономического развития (а не политических предпочтений высшего руководства), постоянно искать оптимальную шкалу налоговых ставок. Но при этом объект налогообложения должен быть максимально стабильным, поддаваться четкому учету, иметь непосредственное отношение к плательщику, отображать именно его собственное влияние на данный объект. По нашему мнению, в условиях переходного периода, когда невозможно резко разграничить прибыль и заработную плату производителей, как временный вариант (до окончательного установления прав собственности) можно принять объектом налогообложения предприятий в зависимости от специфики их производства, и прибыль, и доход (валовой доход).

В 1995 г. и в последующий период важным фактором фискальной политики будет налог на добавленную стоимость, размер которого снижена 1995 г. с 28 до 20%. Налог на добавленную стоимость - одна из разновидностей универсальных акизив история которых началась в XX в. Распространение универсальных акцизов обусловлено рядом причин. Во-первых, широкая база налогообложения, которая используется при начислении

В первой половине 1995 г. налог на добавленную стоимость выполнял более фискальную, чем стимулирующую и регулирующую роль. Это привело к значительному подорожанию продукции украинских производителей (в частности, в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности) на внутреннем и внешнем рынках. По оценкам Проминвестбанка Украины, в конце апреля 1995 г. стоимость незавершенного строительства и накопленных товарно-материальных ценностей была эквивалентна 220-дневном выпуске продукции. Одной из причин такого спада спроса стали высокие косвенные налоги на многие виды промышленных товаров, в том числе и высокие ставки налога на добавленную стоимость.

Для уменьшения негативного влияния налога на добавленную стоимость на совокупный спрос в 1995-1996 гг целесообразно было бы отменить его на все отечественные продукты питания, а также снизить этот налог на импортные продовольственные и непродовольственные товары. В целом необходимо изменить методику исчисления налога на добавленную стоимость, приблизив ее к западным стандартам налогообложения, и уменьшить его размеры.

С целью увеличения совокупного спроса нужно вместе с повышением минимального уровня заработной платы и увеличением необлагаемого минимума снизить косвенные налоги. Важное значение имеет снижение доли налогов и отчислений в целевые внебюджетные фонды, достигающие в отпускной цене товара 60%.

На современном этапе развития экономики Украины, по нашему мнению, нецелесообразно вводить в практику налогообложения имущества предприятий и недвижимого имущества граждан (это приведет к росту цен и снижению совокупного спроса).

Анализ состояния украинской экономики в первом полугодии 1995 г., к сожалению, не подтвердил надежд относительно положительного стимулирующего влияния изменений в налоговой политике на развитие национальной экономики. Действующая система налогов и сборов не выполняет должным образом ни одной из своих функций. В целях совершенствования налоговой системы в Украине в 1996 г. и последующих годах было бы целесообразно:

- Предоставить ей оптимального, гибкого и ривнонапруженого характера, не допускать произвольной трактовки, сделать понятной налогоплательщикам;

- При изменении системы налогообложения учитывать специфические задачи каждого этапа перехода экономики Украины к рынку и осуществления реформ (этапа макроэкономической и этапа экономического роста);

при разработке системы налогообложения учитывать исторические и социально-культурные традиции украинского народа относительно определенных видов налогов;

- Провести перерегистрацию всех законных и подзаконных актов, регулирующих налоговое законодательство относительно их взаимо-соответствия;

- Считать необходимым элементом процесса разработки новых налогов научную экспертизу проектов законодательных актов; разработать четкий механизм для предотвращения игнорированию выводов экспертизы относительно изменений в налогообложении;

- Упорядочить существующие налоги и сократить их количество (1994 г. согласно закону "О системе налогообложения" в Украине насчитывалось 12 общегосударственных налогов, 9 обязательных отчислений, а также 15 видов местных налогов и сборов);

- Не вводить новые налоги с целью ликвидации бюджетного дефицита; система налогов должна иметь минимум льгот и быть тесно связанной с общей политикой ценообразования и заработной платы;

- Создать единую компьютерную сеть в Украине с целью сбора данных о совокупный доход физических лиц (банк данных о совокупный доход физических лиц);

- Снизить, как минимум на четверть, в 1996-1997 гг налоговые ставки в следующие фонды: чернобыльский, пенсионный, социального страхования;

- Установить, что платежи предприятий во внебюджетные фонды со временем должны стать добровольными; вместо многих внебюджетных фондов создать единый фонд социальной защиты населения;

- Поэтапно уменьшать ставки акцизного сбора;

- Считать необходимым в законодательных актах предусмотреть разработку механизма предоставления срочных налоговых льгот предприятиям, четко определив порядок их предоставления и ликвидации;

для сельскохозяйственных предприятий срок предоставления налоговых льгот должен быть не менее 5 лет.

В закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" можно было бы, на наш взгляд, внести следующие изменения и дополнения:

Страница: [1] [2] [3] [4]

версия для печати