На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Полномочия Верховной Рады

Категория: Политология

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

Коллегиальный характер Верховной Рады как парламента Украины состоит в ее составе и порядке работы. Верховная Рада состоит из 450 народных депутатов (ст. 76 Конституции) и является полномочной при условии избрания не менее двух третей от ее конституционного состава (ст. 82 Конституции). Решение Верховной Рады принимаются на ее пленарных заседанияхпутем голосования (ст. 84 Конституции). Законы и другие акты Верховная Рада принимает большинством от ее конституционного состава, кроме случаев, предусмотренных Конституцией (ст. 91).

Выборный характер украинского парламента, как и парламентов других стран, состоит в том, что он формируется исключительно путем выборов народных депутатов. Эти выборы являются, как правило,свободными и демократическими. Они проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Одной из важных особенностей украинского парламента является его однопалатность. Такая структура, как отмечалось выше, не является типичной для больших и средних государств, но в Украине на это есть веские причины объективного и субъективногохарактера. Однопалатный структура украинского парламента обусловленная прежде всего тем, что Украина является унитарным государством (ст. 2 Конституции), становление парламентаризма в Украине (в его классическом понимании) находится на начальном этапе, украинское общество и, как следствие этого, украинский парламент есть лишь относительно структурированными, а организациягосударственной власти по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную утвердилась в Украине далеко не во всех отношениях и другими обстоятельствами.

Конечно, однопалатный характер парламента порождает и может порождать со временем определенные проблемы, в частности, относительно темпов законотворчества и качества законодательных актов, места законодательной функции в системефункций парламента, относительно его отношений с другими органами государственной власти, связей парламентариев с избирателями и с парламентами других стран и тому подобное.

Но при отсутствии достаточных внешних предпосылок для двухпалатной структуры наш парламент на этом пути может пройти определенное расстояние своего внутреннего развития, вызревание, структуризации.

Посколькув ближайшие 5-10 лет предполагается выполнение парламентом значительного объема работ, практически создание новой системы законодательства и права, то вероятно, что в течение этого времени будет происходить интенсивное развитие инфраструктуры парламента, широкое привлечение к законопроектных работ органов исполнительной и судебной власти, научных учреждений и учебных заведений ,существенное укрепление законодательных, информационных, научных и других основ деятельности парламента.

Постоянно действующий характер украинского парламента состоит, в частности, в том, что народные депутаты избираются к Верховной Раде сроком на четырех года и осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Верховная Рада, по Конституции (ст. 82), работает сессионно.Очередные сессии Верховной Рады начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года (ст. 83). Вновь избранный Верховный Совет собирается на первую сессию не позднее чем на тридцатый день после официального объявления результатов выборов. Если в течение тридцати дней любой очередной сессии пленарные заседания не могут начаться, то Президентможет досрочно прекратить полномочия Верховной Рады.

Постоянно действующий характер Верховной Рады является одним из живых результатов реформирования государства, государственной власти, в том числе законодательной, которое осуществляется от времени провозглашения независимости Украины. Благодаря этим и многим другим сдвигом Верховная Рада как органу законодательной власти окончательнопревратилась в парламент, который стал реальным органом законодательной власти.

Эти и другие черты парламента предопределяют присущий лишь ему место в системе органов государственной власти. Парламент Украины есть приоритетным органом в системе органов государственной власти Украины, первым среди равных. Он осуществляет законодательную власть, принимает участие в формировании органовисполнительной и судебной власти, есть общим представителем народа и выразителем его воли.

Парламент Украины имеет многогранные отношения с другими органами государственной власти и с субъектами политической системы: политическими партиями и т.д..

Наиболее тесными и многогранные отношения парламента с Президентом. Это обусловлено их функциями и полномочиями,предусмотренными Конституцией и законами, системой получений и противовесов один относительно одного и другими обстоятельствами.

Исходным полномочием Верховной Рады во взаимоотношениях с Президентом является право парламента назначать выборы Президента в сроки, определенные Конституцией (ст. 85). Новоизбранный Президент, заслоняя на свой пост, составляет присягу народуУкраина на торжественном заседании Верховной Рады (ст. 104 Конституции), проявляя тем самым уважение как к народу, так и в парламент Украины.

Но главным содержанием взаимоотношений парламента и Президента является сам ход осуществления своих функций и полномочий .

частности, Верховная Рада заслушивает ежегодные и внеочередные послания Президентао внутреннем и внешнем положении Украины (ст. 85 Конституции), направляет ново принятые законы Президенту (ст. 94 Конституции);

предоставляет в установленному законом сроки согласие на обязательность международных договоров Украины и денонсацию международных договоров Украины, заключает, как правило, Президент.

Парламент утверждает указы Президентао введении военного или чрезвычайного положения в Украине или в отдельных ее регионах, о всеобщей или частичной мобилизации, об объявлении отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации.

Видное место в взаимоотношениях Президента с парламентом сядет вопрос формирования органов государственной власти. Так, парламент дает согласие на назначениеПрезидентом Премьер-министра, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества, Головы государственного комитета телевидения и радиовещания, Генерального прокурора Украины, высказывает недоверие Генеральному прокурору, что влечет его отставку с должности подобное.

Есть случаи, когда роль парламента относительно назначений и других действийотносительно должностных лиц значительно весомая, хотя это происходит также по представлению Президента, а иногда и без него, как от назначения или избрание части состава коллегиальных органов государственной власти и тому подобное. В частности, по представлению Президента парламент назначает на должность и освобождает от должности председателя Национального банка Украины, назначает на должность и прекращаетполномочия Центральной избирательной комиссии.

Широко предусмотренная Конституцией участие парламента в формировании органов государственной власти на паритетных началах с Президентом и другими органами государственной власти. В частности, Верховная Рада назначает треть состава Конституционного Суда; назначает и освобождает половину состава Совета Национального банка, назначаетполовину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания (ст. 85 Конституции).

Кроме того. Верховная Рада принимает решение о направлении запроса к Президенту на требование народного депутата, группы народных депутатов или комитета Верховной Рады, предварительно поддержанную не менее, как третью конституционного состава ВерховнойСовета; имеет право устранить Президента с поста в порядке особой процедуры (импичмента), установленном Конституцией (ст. 111).

Многофункциональные отношения Верховной Рады — парламента — с Кабинетом Министров, которые подконтрольный и подотчетный Верховной Раде (в . 113 Конституции). Верховная Рада дает согласие на назначение Премьер-министра, рассматриваети принимает решение относительно одобрения (не одобрение) программы деятельности Кабинета Министров, осуществляет контроль за его деятельностью.

По предложению не менее трети народных депутатов от ее конституционного состава Верховная Рада может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров и принять резолюцию недоверия ему большинством от конституционногосостава Верховной Рады, следствием которой является отставка Кабинета Министров.

Важнейшими полномочиями Верховной Рады относительно Кабинета Министров и других органов исполнительной власти и принятие ею законов об организации и деятельности органов исполнительной власти, основы государственной службы и др..

Многогранными отношениями Верховной Рады с органамисудебной власти. В частности, Верховная Рада назначает треть состава Конституционного Суда, избирает судий судов общей юрисдикции, предоставляет согласие на назначение Президентом на должность Генерального прокурора, может выразить недоверие Генеральному прокурору, что влечет его отставку с должности, назначает трех представителей в Высший совет юстиции.

Парламенткак орган законодательной власти определяет законами Украины судоустройство, судопроизводство, статус судей, основы судебной экспертизы, организацию и деятельность прокуратуры.

Многогранные взаимодействия парламента с органами правосудия и прокуратуры в процессе осуществления парламентского контроля.

избираемых, назначаемых или утверждаемых Верховной Радой,заслушивание и подготовка для рассмотрения Верховной Радой соответствующих выводов относительно этих кандидатур; обсуждение кандидатур должностных лиц, назначение которых соответственно законодательству соглашается с комитетами, подготовка соответствующих выводов относительно этих лиц;

4) предварительное рассмотрение и подготовка заключений и предложений по ратификации или денонсациимеждународных договоров и соглашений, проектов государственных программ экономического и социально-культурного развития Украины, отчетов об их выполнении и других вопросов, которые рассматриваются Верховной Радой;

5) осуществление контроля за соблюдением и реализацией Конституции и законов Украины, других нормативных актов Верховной Рады, за соответствием подзаконных актовКонституции, законам Украины, а также изучение эффективности их применения.

При осуществлении законопроектных работ комитет, определенный главным разработчиком с определенного законопроекта или проекта другого акта Верховной Рады, обобщает и систематизирует предложения, поправки и выводы других комитетов и готовит их на рассмотрение Верховной Рады.

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

версия для печати