На сайте 100500 рефератов в 150 категориях	Искать реферат
Рефераты на 5 с плюсом С нашим сайтом написать реферат проще простого

Проблемы формирования и исполнения местных бюджетов

Категория: Экономика

версия для печати

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]

критическое изучение зарубежного опыта в решении проблем местных бюджетов;

исследование проблем формирования и использования местных бюджетов;

разработка предложений по совершенствованию существующего механизма функционирования местных бюджетов.

Предметом дипломной работы являются теоретические и практические аспекты формирования и исполнения местных бюджетов.

Объект исследования - бюджет Новгородковского района и в разрезе его территориально-административных единиц.

Теоретически-методологическую основу написания дипломной работы составляют законодательные и нормативные акты, касающиеся вопросов формирования и исполнения местных бюджетов (Законы Украины: "О бюджетной системе Украины", "О местном самоуправлении", "О Государственном бюджете на 1997 год", "О Государственном бюджет на 1998 год "и проч.), информационную - данные Новгородковского районного финансового отдела, труда О.Д. Василика, К.В. Павлюк, И.В. Сало, И.И. Дьяконова, М.И. Деркача, Я.П. Городеевои и других ученых-экономистов, материалы периодической печати, другие источники информации.

Логика и методология исследования обусловили структуру работы, которая состоит из трех глав, введения и заключения, включая приложения и список литературы.

Сущность и необходимость местных бюджетов

Экономическое содержание и структура местных бюджетов

Ведущее место в системе регулирования экономики государства, создания благоприятной финансовой среды для быстрого развития рыночных отношений, обеспечения макроэкономического равновесия в экономике принадлежит бюджета. Он является неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно важным инструментом реализации государственной политики.

Бюджет как одно из звеньев финансовой системы отражает производственные отношения, воспроизводит отношения распределения и перераспределения, опосредует движение денежной массы.

Бюджет Украины имеет достаточно длительную историю становления и развития. Она берет свое начало в XVI в., Когда запорожское казачество приобрело самостоятельной государственности, мало дипломатические отношения с рядом стран Европы.

После воссоединения Украины с Россией еще почти полвека Украина сохраняла все атрибуты государственности, включая самостоятельность финансового хозяйства. В начале 20-х годов XVII в. правительство царской России начал взимать значительные суммы расходов в свое распоряжение. Можно считать, что с этого времени наступил период, который длился 280 лет, когда Украина стала колонией, вынужденной вносить на потребности метрополии больше, чем четвертую часть своего национального дохода.

Был период, когда делались попытки создать собственную бюджетную системы (1918-1922 гг). Сначала Украинская Центральная Рада в течение 14 месяцев своего существования, а потом большевистское правительство попытались овладеть бюджетным процессом, но эти попытки по разным причинам не имели успеха. О полной государственной независимости, а одновременно и о собственном бюджете ни те, ни другие вопросы не задавали.

В условиях существования Советского Союза государственном бюджете Украины выполнял подчиненную роль в распределительных процессах. Он был инструментом перераспределения ресурсов между отраслями республиканского хозяйства и различными социальными группами населения на территории Украины, а также между территориями внутри республики. Как независимое государство Украина составила проект государственного бюджет только на 1992 год.

Бюджета принадлежит важная роль в финансовой системе государства. Через бюджет осуществляется финансирование мероприятий экономического и социального развития, имеющих общегосударственное значение, а также касающиеся межгосударственных отношений. С его помощью перераспределяется часть финансовых ресурсов между административно-территориальными единицами Украины с целью совершенствования структуры общественного производства и обеспечения социальных гарантий населению. Бюджет является важным инструментом государства, через который обеспечивается контроль за состоянием производства в целом.

Бюджет является сложной экономической категорией, поскольку представляет собой систему экономических отношений, которые складываются в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей.

Эти отношения имеют следующую структуру:

между государством и предприятиями в процессе мобилизации доходов, накоплений и финансирование из бюджета;

между государством и населением в процессе распределения и перераспределения национального дохода;

между звеньями бюджетной системы при бюджетном регулировании.

Исследование и анализ структуры указанных отношений позволяет понять экономическое содержание бюджета, глубже выявить его роль в распределительных процессах.

Бюджетные отношения, отражающие содержание государственного бюджета, функционируют в определенных формах - общественных и организационных. И именно благодаря организационным формам становится возможным использование бюджета, как инструмента управления экономикой.

Так, организационными формами функционирования бюджетных отношений являются конкретные виды бюджетов (государственный бюджет, бюджет Автономнои Республики (АР) Крым и местные бюджеты). Воплощая внутришньобюджетни отношения в указанных формах, государство организует бюджетные взаимоотношения по централизации бюджетных ресурсов в распоряжение органов власти, которые наделены правом представлять интересы государства и от его имени осуществлять определенные функции.

С помощью организационных форм государство "выстраивает" внутришньобюджетни отношения относительно форм государственного и административно-териториальнгого устройства. Сформированы бюджетные взаимоотношения получают материально-вещественное воплощение в соответствующих фондах денежных средств, создаваемых в распоряжении органов государственной структуры. Влияя на процессы формообразования бюджетных отношений (путем изменения принципов, методов, способов формирования доходов и расходов, их регулирование и т.п.), государство корректирует установленные бюджетные взаимоотношения, регулирует каналы прохождения бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и обеспечивает управление внутришньобюджетнимы отношениями , а через бюджетные отношения - экономическими процессами.

Таким образом, благодаря организационным формам внутришньобюджетних отношений становится возможным использование бюджета для обеспечения межтерриториального распределения общественного продукта, регулирования народнохозяйственных пропорций, управления экономическими процессами на макро-и микроуровне.

Об определении понятия "местные бюджеты" в экономической литературе нет единой точки зрения.

В первые годы организации бюджетной системы местные бюджеты рассматривались как совокупность задач, порученных местным органам, и совокупность средств, которыми они обладают для их удовлетворения.

В Положении о финансах 1926 дается такое толкование: "Местные финансы составляют часть единой системы финансов СССР и находятся в непосредственном ведении местных Советов и их исполнительных комитетов". Аналогичное определение понятия "местные финансы" дает профессор В.Н. Твердохлебов [50, с.122].

Н.А. Ширкевича так определяет сущность местных бюджетов: "Это часть основного годового финансового плана страны - государственного бюджета, кроме того, местные бюджеты образуют централизованный фонд денежных средств местных Советов, которым они распоряжаются в целях осуществления мероприятий, которые ежегодно предусматриваются планом экономического и социального развития" [ 50, с.123]

Страница: [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]

версия для печати